Дело №2-65/2023

44RS0006-01-2022-001215-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «16» января 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., представителя ответчика – главы администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обеспечению организации 1,2 и 3 поясов ЗСО артезианских скважин в соответствии с требованиями действующих нормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности обеспечению организации 1,2 и 3 поясов ЗСО артезианских скважин в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлены нарушения Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на артезианских скважинах расположенных на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района по адресам: п. Антропово Антроповского района Костромской области, «Сосновка»; паспорта №№ 4870, 4864, 4865, 5503, 5502, 5505, 5250; ул. Некрасова, п. Антропово Антроповского района Костромской области; ул. Урицкого, п. Антропово Антроповского района Костромской области, №3319; ул. Труда, п. Антропово Антроповского района Костромской области, № 2281-к; ул. Мичурина, п. Антропово Антроповского района Костромской области, ул. Безымянная, № 1154; ул. Безымянная, п. Антропово Антроповского района Костромской области, № 2281.

В связи с допущенными нарушениями закона главе администрации Антроповского сельского поселения 20.06.2022 внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако, согласно ответу на представление от 20.07.2022, мер направленных на устранение нарушений ответчик предпринимать не собирается.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 43 Водного кодекса РФ, ст.ст. 10, 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», прокурор просил суд обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2023 года: обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями в соответствии с п.п. 14.,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» на артезианских скважинах, расположенных по адресам: п. Антропово Антроповского района Костромской области, «Сосновка»; паспорта №№ 4870, 4864, 4865, 5503, 5502, 5505, 5250; ул. Некрасова, п. Антропово Антроповского района Костромской области; ул. Урицкого, п. Антропово Антроповского района Костромской области, №3319; ул. Труда, п. Антропово Антроповского района Костромской области, № 2281-к; ул. Мичурина, п. Антропово Антроповского района Костромской области, ул. Безымянная, № 1154; ул. Безымянная, п. Антропово Антроповского района Костромской области, № 2281.

В судебном заседании помощник прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриев К.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями прокурора. Указал, что в иске прокурора неверно указаны адреса и номера паспортов некоторых скважин, а именно: п. Антропово, «Сосновка», паспорта №№ 4870, 4864, 4865, 5502, 5503, 5504, 5505 (в иске вместо № 5504 указан № 5250); <...> паспорт №5250 (в исковом заявлении указан № 3319); <...> паспорт № 3319 (в исковом заявлении номер не указан); <...> паспорт № 2281 (в исковом заявлении указана только ул. Безымянная); <...> паспорт № 1154 (в исковом заявлении указаны ул. Безымянная, ул. Мичурина).

В настоящее время ответчиком организован l-й пояс ЗСО на артезианской скважине, расположенной по адресу: <...> паспорт № 5250. В связи со значительными затратами на оборудование поясов ЗСО просил установить срок исполнения обязанности по исковому заявлению прокурора – до 31 декабря 2029 года. Кроме того организация 2, 3 поясов ЗСО невозможна, ввиду того, что рядом со скважинами имеются жилые застройки.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Дмитриева К.В., главу администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ № 416-ФЗ, забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СаНПиН 2.1.4.1110-02» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или. умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В судебном заседании установлено, что на артезианских скважинах расположенных на территории Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района по адресам: п. Антропово, «Сосновка», паспорта №№ 4870, 4864, 4865, 5502, 5503, 5504, 5505; <...> паспорт № 3319; <...> паспорт № 2281-к; <...> паспорт № 2281; <...> паспорт № 1154 не организованы 1, 2 и 3 пояса ЗСО; на артезианской скважине №5250, ул. Некрасова, п. Антропово Костромской области, не организованы 2 и 3 пояса ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02».

Прокурором Антроповского района 20.06.2022 в адрес главы администрации Антроповского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени, что подтверждается объяснениями главы Антроповского сельского поселения.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части установленных в судебном заседании нарушений. На администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по устранению указанных выше установленных в судебном заседании нарушений.

Доводы представителя ответчика - главы администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 о несогласии с исковыми требованиями прокурора в части того, что организация 2, 3 поясов ЗСО невозможна, ввиду того, что рядом со скважинами имеются жилые застройки, ничем не подтверждены, в связи с этим оцениваются критически.

Суд с учётом позиции помощника прокурора Дмитриева К.В. и представителя ответчика администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Антроповского района исковым требованиям до 31 декабря 2028 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 31 декабря 2028 года обеспечить организацию 1, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4, 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02» на артезианских скважинах, расположенных по адресам: п. Антропово Костромской области, «Сосновка», паспорта №№ 4870, 4864, 4865, 5502, 5503, 5504, 5505; <...> паспорт № 3319; <...> паспорт № 2281-к; <...> паспорт № 2281; <...> паспорт № 1154, 2 и 3 поясов ЗСО в соответствии с требованиями п.п. 1.4,1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПИН 2.1.41110-02» на артезианской скважине №5250, расположенной на ул. Некрасова п. Антропово Костромской области.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Антроповского района – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«17» января 2023 года

Судья________В.С. Копалыгина