07RS0001-02-2022-002031-1
Дело № 2-4760/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
г. Нальчик 27 октября 2023г.
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – помощнике ФИО1,
с участием: истца - ФИО3 ФИО7,
представителя ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 10.01.2023 № 07-13/11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике, о взыскании суммы невыплаченной пенсии и восстановлении выплаты пенсии согласно закона,
УСТАНОВИЛ:
18.01.2022 ФИО3 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (в настоящее время ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике), просил суд взыскать с ответчика 486378,34 руб. и восстановить выплату пенсии согласно закона.
4.07.2022 истец представил расчет, согласно которого ему недоплачено 402793,29 руб.
В обоснование своей позиции истец указал, что он с 01.09.2014 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). По категории (код 81) инвалид (3 группа) и по категории (код 94) участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы 88-90гг.
С 2014г. по июнь 2015г. ответчик не производил ему выплаты ЕДВ.
В июле 2015г. Пенсионный фонд стал выплачивать ЕДВ, тем самым уменьшив его пенсию, на сумму, равную сумме выплат ЕДВ.
Не зная закона, расчёта пенсии, он обратился к ответчику за разъяснением.
Ему объяснили, что сумма ЕДВ входит в его пенсию.
Истец полагает, что ответчик нарушил Федеральный закон «О защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым ЕДВ не входит в социальную пенсию.
По заявленным требованиям Нальчикским городским судом было вынесено решение от 04.07.2022 об отказе в удовлетворении иска. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 07.12.2022 решение суда оставлено без изменения.
Кассационным определением от 18.04.2023 решение суда и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении истец свои требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика просил исковые требования оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.
Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам третьей группы устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 1 236 руб.
Согласно ч. 6 ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).
Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что граждане из числа инвалидов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 21.5 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 19 августа 2019 года № 414п, предусмотрено, что документом о признании гражданина инвалидом является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 года № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I).
В части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. В частности, к ним относятся:
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
- инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС,
- участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсации и льгот за вред их здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Меры социальной поддержки, предоставляются с момента предъявления специальных удостоверений, выдача которых (в том числе и членам их семьи) осуществляется на основании Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие Чернобыльской и радиационной аварии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила предоставления ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1. Согласно указанных Правил определен перечень документов для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации.
В целях реализации права на получение ежемесячных денежных выплат гражданин обращается в уполномоченный орган с заявлением о назначении такой выплаты с приложением соответствующих документов, то есть назначение данной выплаты носит заявительный характер. При этом граждане, при обращении в уполномоченный орган по вопросам осуществления им установленных законодательством Российской Федерации выплат имеют право на получение от этого органа разъяснений их прав, в том числе информации о порядке обращения с заявлением о назначении таких выплат, и этому праву корреспондирует обязанность органов в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их социального обеспечения.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а в период возникновения спорных правоотношений - на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, действовавшего в период спорных правоотношений), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении инвалида должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право на получение ежемесячной денежной доплаты и необходимость подачи документов в пенсионный орган для назначения указанной доплаты в целях своевременной реализации права на неё.
Из представленных суду материалов переписки истца ФИО3 с ответчиком на протяжении длительного времени, следует, что ему разъяснялись его права, в том числе на получение страховой пенсии и пенсии по инвалидности, а также иных мер защиты.
Судом установлено, что ФИО3 с 02.10.1998 года установлена пенсия по инвалидности.
С 01.10.2002 истцу была установлена досрочная пенсия по старости за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже (7 лет 9 месяцев 2 дня).
Поскольку он является инвалидом, с указанного времени ему также начислялась ЕДВ как инвалиду.
С 01.01.2005 в размер пенсии входила также надбавка по категории «участник ликвидации последствий на ЧАЭС».
Таким образом, с 2005г. истец являлся пенсионером по старости, а также получателем ЕДВ как ликвидатор и ЕДВ как инвалид.
Истец указывает, что с 2014г. ему перестали выплачивать ЕДВ, а включили её размер пенсии.
Между тем, из анализа материалов пенсионного дела и распечаток, представленных истцом из Сбербанка России, можно сделать вывод, что в совокупности пенсия и два вида ЕДВ выплачивались ему в том же размере с 01.08.2014 г. в общей сумме 14106,33 руб.
Но если ранее, эти выплаты производились вместе, то с указанного времени они производились каждая по отдельности.
В производстве Нальчикского городского суда находилось нескольку гражданских дел по искам ФИО3 о взыскании невыплаченной пенсии, истец обращался с указанными данными и в правоохранительные органы.
В материалы дела представлены ответы полномочных органов, проводивших проверку доводов истца, из которых следует, что права ФИО3 ответчиком не нарушаются, ему в полном объёме выплачиваются пенсия и ежемесячные выплаты как инвалиду и как ликвидатору последствий на ЧАЭС.
Из материалов пенсионного дела следует, что истцу пенсия начисляется по наиболее выгодному варианту.
Представленными в дело доказательствами опровергается довод истца о нарушении его прав и наличии задолженности по невыплаченной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 ФИО8 к ОСФР по КБР о взыскании с суммы невыплаченной пенсии в размере 486378,34 руб. и о возложении обязанности восстановить ФИО3 выплату пенсии согласно закона оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 4 ноября 2023 г.
Председательствующий Б.М.Тхазаплижева