Дело №2-409/2023
УИД № 10RS0003-01-2023-000966-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2023 года г. Кемь
Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н. при секретаре Леськовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия о предоставлении жилья по договору найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия по тем основаниям, что он зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> вместе со своей матерью ФИО2 до пожара в 2011 году. Постановлением администрации Кемского муниципального района № 321 от 04 апреля 2019 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 03 октября 2014 года постановлением администрации Кемского муниципального района № 258 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
С учетом уточнения требований ФИО1 просит обязать администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия предоставить ему на состав семьи из двух человек, вне очереди, благоустроенное, применительно к условиям г. Кеми, Кемского района Республики Карелия жилое помещение соответствующее жилым и санитарным нормам общей площадью не менее 34.3 кв.м.
Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 06 декабря 2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.
В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал по основаниям указанным иске, пояснил, что многоквартирный жилой дом, в котором у него имелась в собственности квартира, приобретенная по договору мены, и в которой он был зарегистрирован вместе со своей матерью ФИО2, была полностью уничтожена огнем в результате пожара в 2010году. В настоящее время дом полностью снесен и на его месте стоит частный дом. Истец снимает квартиру, а его мать проживает в квартире, предоставленной для временного проживания ее сестрой. В 2013 году с учетом изменений внесенных в постановление администрации истец и его мать в составе семьи из двух человек признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Администрация Кемского муниципального района Республики Карелия в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В возражениях представитель администрации указал, что с иском не согласен, поскольку собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания является истец, но при этом он состоит на учете в качестве нуждающегося в представлении жилых помещений в составе семьи ФИО2, которая не является собственником указанного жилого помещения.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34.3 кв.м. (дата регистрации 11 ноября 2009)
Согласно справке о регистрации № 1235 от 8 ноября 2023 по названному адресу зарегистрированы: с 24 июня 2020 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и с 17.06.2014 ФИО1 17.01.1984г.р.
18 мая 2010 года в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар. Согласно материалам ОНД Беломорского и Кемского районов УНД ГУ МЧС России по Республике Карелия в результате пожара строение указанного дома уничтожено полностью.
Постановлением администрации Кемского муниципального района Республики Карелия от 04 июня 2019 № 321 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления от 26 мая 2023 № 354) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Кемского городского поселения Республики Карелия от 05 июля 2013 № 204 «О постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» семья ФИО2 признана малоимущей, нуждающейся в жилых помещениях представляемых по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма. Состав семьи 1 человек.
Постановлением администрации Кемского городского поселения Республики Карелия от 03 октября 2014 № 258 «О внесении изменений в учетное дело», семья ФИО2 признана состоящей из 2 человек (с учетом сына ФИО1)
Заявлением от 05 апреля 2018 ФИО2 выразила согласие на заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда. Волеизъявление ФИО1 на представление жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> подтверждается его заявлением от 26 июня 2014, вх. номер 318.
11 апреля 2018 на основании заявления ФИО2 от 05 апреля 2018 администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия вынесено постановление № 231 «О заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда», которым определено заключение с ФИО2 договора найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> на состав семьи из 2 человек, сроком на 1 год.
16 апреля 2018 между администрацией Кемского муниципального района и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> пунктом 5 которого определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.
По истечении срока действия договора от 16 апреля 2018 на основании заявления ФИО2 от 10 июня 2019 администрацией Кемского муниципального района вынесено постановление от 24 июня 2019 № 578 в соответствии с которым 24 июня 2019 с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 9 по адресу: <адрес> пунктом 5 которого определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.
12 марта 2020 ФИО2 обратилась с заявлением о расторжении договора найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, на основании которого соглашением сторон действие договора найма жилого помещения маневренного фонда № 9 по адресу: <адрес> прекращено с 17 марта 2020.
21 ноября 2022 на личном приеме главы администрации Кемского муниципального района Республики Карелия было обращение ФИО3 в интересах ФИО2 по вопросу представления жилого помещения. ФИО2 на состав семьи из 2 человек. Было предложено, временно, до момента предоставления жилого помещения лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> (благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемь, площадь 43.2 кв.м.). ФИО2 от предложенного жилого помещения отказалась, ввиду того, что жилое помещение предоставляется по договору найма жилого помещения маневренного фонда, а не по договору социального найма.
05 сентября 2023 в администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия поступило обращение ФКУ <данные изъяты> по вопросу готовности предоставления благоустроенного жилого помещения маневренного жилого фонда для временного проживания ФИО1 Исходящим № 4622/КЕМЬ-и от 08 сентября 2023 администрация Кемского муниципального района уведомила ФКУ <данные изъяты> о готовности представить ФИО1 жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес> на период до предоставления жилого помещения по договору социального найма.
29 сентября 2023 вх. 767 в администрацию Кемского муниципального района поступило заявление ФИО1 содержащее просьбу о предоставлении комнаты по пл. Кирова, д. 3 по причине отсутствия жилья.
07 ноября 2023 в администрацию Кемского муниципального района поступило заявление ФИО1 об отказе от заявления от 29.09.2023 вх.767.
Из сведений единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО2 в собственности жилых помещений не имеет, ФИО1 имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, которого фактически не сущестсвует.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади, ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
В соответствии с п.3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.
Согласно положениям ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Исходя из изложенного, с учетом того, что многоквартирный жилой дом в котором находилось принадлежащее на праве собственности ФИО1 жилое помещение признан непригодным для проживания ввиду его полного уничтожения огнем, семья ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, суд полагает требования ФИО1 о предоставлении ему во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в г. Кеми, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Кеми, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы стороны ответчика относительно того, что ФИО1 предлагалось для проживания жилые помещения маневренного фонда (<адрес>), судом не принимаются, поскольку жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания. На момент рассмотрения дела ФИО1 и его мать ФИО2 обеспечили свое проживание.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).
Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется Законом Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия».
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона к заявлению о принятии на учет гражданин прилагает в том числе документ, подтверждающий родственные отношения и отношения свойства с членами семьи. В то же время в соответствии с частью 1.1 статьи 4 Закона орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы, сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в отношении заявителя и членов его семьи; сведения, подтверждающие место жительства заявителя и членов его семьи; сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, принадлежащих заявителю и членам его семьи; сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; сведения о признании гражданина малоимущим и другие документы.
В соответствии со статьей 5 Закона учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ведется по единому списку исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Учет граждан нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании постановление Правительства Республики Карелия от 03.04.2006 № 38-П "Об утверждении форм Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и Книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях". Из содержания книги регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует, что граждане нуждающиеся в жилых помещениях регистрируются в составе семьи.
Как следует из перечисленных норм закона и положений постановления Правительства Республики Карелия при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях исследуется материальное положение и возможность состоять на учете не только лица заявившего о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но и возможность состоять на учете с учетом материального положения всех членов его семьи, что свидетельствует о том, что малоимущей и нуждающейся в жилье (за исключением случаев одинокого проживания) признается не заявитель, а семья в установленном составе.
Поскольку семья ФИО2, в состав которой входит истец, постановлением администрации Кемского городского поселения признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, доводы ответчика о том, что истец не может претендовать на предоставление ему жилого помещения ввиду того, что он состоит на учете нуждающихся в составе семьи ФИО2 не являющейся собственником пришедшего в негодность жилого помещения, не являются обоснованными.
В соответствии со ст. 98 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать оплаченную истцом государственную пошлину.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Кемского муниципального района Республики Карелия удовлетворить.
Обязать администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия предоставить вне очереди ФИО1 на состав семьи из двух человек (в том числе ФИО2) по договору социального найма жилое помещение в границах города Кемь, Кемского района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям Кемского городского поселения, общей площадью не менее 34,3 кв. м.
Взыскать с администрации Кемского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Хольшев
Мотивированное решение в соответствии с ч. 2 ст. 199 УПК РФ изготовлено 27 декабря 2023 г.