Дело №

УИД 24RS0№-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2023 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Полонянкина Л.А. (<адрес>А каб.317,319), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Красноярской региональной общественной организации поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций «Интерра» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, состоящей на регистрационном учете по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес> бригады <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, ФИО1, как должностного лица – директора КРОО ПР АОТ МК «Интерра», согласно которому в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информационных материалов иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» в отношении КРОО ПР АОТ МК «Интерра» установлено, что при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлена веб-страница открытого сообщества социальной сети «ВКонтакте» «Интерра» (https://vk.com/interrasibir), являющаяся официальным сообществом КРОО ПР АОТ МК «Интерра» в социальной сети «ВКонтакте»; страница является открытой, информация, публикуемая модераторами, доступна для просмотра и ознакомления с содержимым неограниченному кругу лиц из числа пользователей социальной сети «ВКонтакте»; в указанном сообществе по адресу: https://vk.com/wall-69788516_6228?w=wall-69788516_6228 размещена запись от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая информацию о наборе заявок на участие в проекте «Взгляни на свой город по-новому! Re-Imagine your city!»; запись содержит ссылку на веб-страницу проекта на веб-сайте КРОО ПР АОТ МК «ИНТЕРРА». При переходе по ссылке https://interrasibir.ru/vzgliani-na-svoi-gorod-po-novomu, указанной в записи новостной ленты сообщества, осуществляется переход на веб-страницу проекта «Взгляни на свой город по-новому! Re-Imagine your city!» на веб-сайте КРОО ПР АОТ МК «Интерра». На веб-странице проекта указано, что он реализуется в рамках программы «Civil Society Cooperation», на веб-сайте которой имеется информация о её поддержке и финансировании Министерством иностранных дел ФРГ. В Telegram-канале «Интерра.Эдукатор» (https://t.me/interra_educator), являющегося официальным каналом КРОО ПР АОТ МК «Интерра», опубликована запись о начале набора педагогов и молодёжных работников для участия в проекте в сфере развития городского пространства. Запись содержит ссылку на веб-страницу проекта «Взгляни на свой город по-новому! Re-Imagine your city!» на веб-сайте КРОО ПР АОТ МК «Интерра». По результатам анализа указанных публикаций установлено, что они содержат информацию о деятельности общественной организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия), деятельность которой в соответствии с ч.4 ст.3.1 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ, решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации признана нежелательной. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р данная организация внесена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Проект «Взгляни на свой город по-новому!/ Re-imagine your city!» реализовывался КРОО ПР АОТ МК «Интерра» совместно с организацией Dekabristen e.V. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О партнерстве в рамках реализации программы «Взгляни на свой город по-новому!/ Re-imagine your city!» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включение Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, влечет правовые последствия, предусмотренные ч.3 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ, в том числе, запрет на распространение информационных материалов, издаваемых организацией и (или) распространяемых ею, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения. В нарушение указанной нормы, директором КРОО ПР АОТ МК «Интерра» ФИО1 допущено нарушение приведенного запрета, допущено распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от имени КРОО ПР АОТ МК «Интерра» информационных материалов организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия).

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности, в связи с допущенным ею нарушением запрета о недопустимости взаимодействия и распространения информации, связанной организацией, деятельность которой на территории Российской Федерации в установленном порядке признана нежелательной. При этом подтвердил, что к моменту внесения организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, совместный проект «Взгляни на свой город по-новому!/Re-imagine your city!» возглавляемой ФИО1 КРОО ПР АОТ МК «Интерра» совместно с организацией Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) уже был реализован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на приведенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении веб-страницах наименования организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) не указывалось, а имела место ссылка на совместно реализованный ими проект в 2021 году, логотип которого можно было обнаружить и при входе на страницы организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия); коме того, при проведении соответствующей проверки спецслужбами в рамках оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что данный проект был реализован во исполнение договора № о партнерстве в рамках реализации программы «Взгляни на свой город по-новому!/ Re-imagine your city!» в <адрес> (Россия) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не доступен. Поскольку эту информацию удалось получить в рамках оперативно-розыскных мероприятий, следовательно, должностное лицо КРОО ПР АОТ МК «Интерра» - директор ФИО5 продолжает распространять информацию о контрагенте - организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия), деятельность которой ДД.ММ.ГГГГ признана на территории Российской Федерации нежелательной.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в допущенных нарушениях требований законодательства о распространении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информационных материалов иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, не признала. Суду пояснила, что на момент их сотрудничества организацией Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) в рамках реализации программы «Взгляни на свой город по-новому!/Re-imagine your city!» в <адрес> (Россия) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ее деятельность еще не была признана нежелательной на территории Российской Федерации, поэтому информация о проекте размещалась в свободном доступе в социальных сетях; по завершении отчетного 2021 года, сведения о реализации этого проекта содержались в отчетах КРОО ПР АОТ МК «Интерра», предоставляемых ею, как общественной организацией в Министерство юстиции Российской Федерации. Когда сотрудникам возглавляемой ею организации стала известной информация о включении их контрагента по проекту - организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, они незамедлительно на всех страницах сайта удалили наименование этой организации, оставив лишь информацию о реализованном проекте, без указания партнеров, что и подтверждается собранными по рассматриваемому делу об административном правонарушении доказательствами, поскольку ни на одном скриншоте страниц в социальных сетях наименования этой организации не содержится, о том, что она являлась партнером КРОО ПР АОТ МК «Интерра» по указанному проекту стало известным из представленного ею (ФИО1) в рамках проведенной проверки соответствующего договора №, что не может расцениваться распространением этой информации.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, оснований к привлечению ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.20.33 КоАП РФ не имеется, а производство по делу подлежит прекращению по изложенным ниже основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе, результатов проведенной проверки.

Лицо в соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Должностное лицо согласно ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административная ответственность по ст.20.33 КоАП РФ предусмотрена за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного административного правонарушения представлена активным действием, направленным на распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информационных материалов иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №272-ФЗ, в силу п.3 ч.3 ст.3.1 которого признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе, через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Из материалов дела следует, что деятельность организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия) решением Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации признана нежелательной. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р данная организация внесена в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации. Из протокола получения компьютерной информации, составленного исполняющим обязанности начальника отдела ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес>, следует, что проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ (спустя 3 дня после внесения сведений об указанной организации в названный Перечень), на скриншотах страниц с исследованных сайтов, имеющих отношение к КРОО ПР АОТ МК «Интерра», упоминания собственно об организации Dekabristen e.V. («Декабристы») (Германия), ссылок на ее сайты в социальных сетях не зафиксировано; о том, что, именно, эта организация являлась участником проекта «Взгляни на свой город по-новому!/Re-imagine your city!» в 2021 году получены по результатам недоступной для неопределенного круга лиц оперативно-розыскной деятельности. Из приведенного не усматривается никаких активных действий КРОО ПР АОТ МК «Интерра» и лично ФИО1, как его исполнительного органа, направленных на распространение запрещенной информации; напротив проведенной проверкой подтверждается, что ею незамедлительно приняты меры по устранению ее наименования на открытых доступу неопределенного круга лиц страницах социальных сетей.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что представленные на рассмотрение доказательства, в том числе, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не содержат сведений о каких-либо активных действиях ФИО1, как должностного лица, образующих объективную сторону вмененного административного правонарушения, производство по делу в отношении нее подлежит прекращению в связи с недоказанностью фактических обстоятельств, а, следовательно, состава вмененного ей административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Красноярской региональной общественной организации поддержки и развития альтернативных образовательных технологий и межкультурных коммуникаций «Интерра» ФИО1, прекратить.

Разъяснить участникам производства по делу об административном правонарушении, что составление мотивированного постановления отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела; день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Полонянкина Л.А.