Дело № 2-1609/2025
УИД 03RS0003-01-2024-014443-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,
при секретаре Саломатиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1609/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании суммы пенсии за выслугу лет, недополученные за период с декабря 2022г. по март 2024г.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании суммы пенсии за выслугу лет, недополученные за период с декабря 2022г. по март 2024г., в обоснование требований указав на то, что 15.12.2022г. истцом было подано заявление в Пенсионный Фонд РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и о назначении пенсии. Решением Пенсионного Фонда РФ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.
В связи с отказом ответчика в назначении страховой пенсии по старости, у истца не возникло основание для подачи заявления для установления пенсии за выслугу лет (муниципальной пенсии), так как она выплачивается одновременно со страховой пенсией по старости.
Решение об отказе было обжаловано, решением Кировского районного суда г.Уфы от 15.01.2024г. право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ПФР было восстановлено, решение вступило в законную силу, право на страховую пенсию по старости у истца возникло с 15.12.2022г.
После вступления в силу решения Кировского районного суда г.Уфы истцом было подано заявление в ПФР, выплачена пенсия в полном размере со дня возникновения права, с 15.12.2022г.
После, как возникло основание, истцом было подано заявление в Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан для назначения пенсии по выслуге лет (муниципальной пенсии), 16.04.2024г. пришла первая выплата, однако, выплаты должны приходить (с учетом ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») одновременно со страховой пенсией, то есть с 15.12.2022г.
Истец 24.06.2024г. обратился в Кушнаренковский районный суд с исковым заявлением к Администрации об оспаривании отказа в доначислении пенсии за выслугу лет (муниципальной пенсии). Основанием для обращения с иском явилось то, что муниципальную пенсию начали выплачивать с 16.04.2024г. (распоряжением главы Администрации от 04.04.2024г. установлена пенсия за выслугу лет с 18.03.2024г.) при том, что право на получение этой пенсии у истца возникло с 15.12.2022г. в соответствии с решением Кировского районного суда г.Уфы. Истец указывает, что имел право и должен был получать пенсию, но из-за отказа Пенсионного Фонда РФ. Не по своей вине, истец недополучил причитающуюся ему пенсию, что нарушает его право на получение причитающейся муниципальной пенсии, которую истец рассчитывал получать одновременно с пенсией по старости.
Решением Кушнаренковского районного суда от 31.07.2024г. по делу №2-616/2024 в удовлетворении исковых требований отказано. Судом установлено, что закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при присутствии вины, как самого пенсионера, так и органа, уполномоченного осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Установлено, что задержка с назначением пенсии по выслуге лет возникла из-за неправомерного отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
При отсутствии ненормативного регулирования истец – пенсионер, в связи с неправомерным отказом ответчика, потерял больше года возможность получать пенсию за выслугу лет от Администрации.
У истца не было оснований 15.12.2022г. обратиться в Администрацию, поскольку даже если бы он обратился, то получил бы правомерный и законный отказ, поскольку на тот момент не получал страховую пенсию и не был пенсионером.
Так как задержка с подачей заявления с момента как истец стад пенсионером (15.12.2022г.) возникла по вине Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Кушнаренковский районный суд указывает, что вины истца и администрации нет, а муниципальную пенсию истец не получил, ФИО1 просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выплатить суммы пенсии за выслугу лет, неполученные за период с 15.12.2022г. по 18.03.2024г.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 иск не признала, поддержала доводы письменных возражений, на вопрос суда пояснила, что решение об отказе не препятствовало истцу обратиться с заявлением в Администрацию о назначении муниципальной пенсии.
Истец на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом врученной 21.02.2025г. повесткой.
Ответчики ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, привлеченные к участию в деле определением суда от 11.02.2025г. представителей в суд не направили, о дате, времени и месте проведения слушания по делу извещены надлежащим образом полученными судебными извещениями.
От ответчика ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения по Республике Башкортостан поступило ходатайство о замене надлежащим ответчиком Администрацией МР Кушнаренковский район, которое в отсутствие согласия истца не удовлетворено судом.
С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статей 167, 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15.01.2024г. по гражданскому делу №2-1520/2024 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решено обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2022г.
При этом, решением суда от 15.01.2024г. установлено, что ФИО1 15.12.2022г. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31.07.2024г. рассмотрены исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в начислении суммы недополученной пенсии за выслугу лет и обязании выплатить пенсию за выслугу лет на муниципальной службе со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в их удовлетворении отказано.
При этом, решением суда от 31.07.2024г. установлено, что данных об обращении ФИО1 в орган, уполномоченный осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих, с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет 15.12.2022г. материалы дела не содержат.
Из материалов поступившего из Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан пенсионного дела ФИО1 следует, что с заявлением о начислении и выплате пенсии за выслугу лет он обратился 27.05.2024г. (вх. №01-23/248).
Закон Республики Башкортостан от 28.03.2006г. №288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан» устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе в Республике Башкортостан, пенсию по инвалидности, наступившей при исполнении служебных обязанностей на муниципальной службе в Республике Башкортостан, порядок их назначения, пересмотра и выплаты.
В соответствии с положениями ст.7 Закона Республики Башкортостан от 28.03.2006г. №288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан», порядок назначения пенсии носит заявительный характер. В соответствии с ч.5 ст.7 пенсия за выслугу лет на муниципальной службе устанавливается со дня подачи лицом заявления, но не ранее дня, следующего за днем увольнения с муниципальной должности, должности муниципальной службы (за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым части 1 статьи 4 настоящего Закона) и достижения возраста, дающего право на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе.
С учетом вышеприведенной правовой нормы, суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии является обращение с заявлением о ее назначении.
В соответствии с ч.5 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 28.03.2006г. №288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан» суммы назначенной пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением.
Суммы пенсий, не полученные своевременно по вине органа, уполномоченного осуществлять пенсионное обеспечение муниципальных служащих, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В этих случаях пенсии выплачиваются единовременно.
Между тем, вступившим в законную силу решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31.07.2024г. установлено отсутствие вины Администрации.
Обращаясь с иском, истец ссылается на ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Между тем, доказательств нарушения права истца Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на обращение в Администрацию МР Кушнаренковского района с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в материалы дела не представлено. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в назначении пенсии не препятствовало истцу обратиться с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, каких-либо запрещающих норм относительно таких действий законом не предусмотрено.
Доводы истца о том, что оснований для обращения за пенсией по выслуге лет одновременно с обращением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, 15.12.2022г., не имелось, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку истец, полагая свое право на получение страховой пенсии нарушенным, обратился в суд за восстановлением нарушенного права, тем самым предполагал, что право на пенсию по выслуге лет также наступает в более ранние сроки, в связи с чем, имел возможность подать заявление о назначении пенсии по выслуге лет с момента возникновения права на нее.
Однако, в материалах дела, в том числе пенсионного, полученного из администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, отсутствуют иные заявления истца, кроме заявления от 27.05.2024г.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения по Республике Башкортостан, Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании суммы пенсии за выслугу лет, недополученные за период с декабря 2022г. по март 2024г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 19.03.2025г.
Судья Э.И. Табульдина