Дело № 2-6631/2022

УИД № 10RS0011-01-2022-012706-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.Э.,

при секретаре Сачук М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы РК» о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы РК» о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» по тем основаниям, что истцу на основании приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», что истец считает незаконным. По подсчетам истца его трудовой стаж для целей определения права на присвоение звания ветерана труда составляет 35 лет страхового стажа и 27 лет 6 мес. 10 дн. стажа работы в Республике Карелия. Истец полагает, что на дату обращения к ответчику у него имелось право на присвоение звания ветерана труда Республики Карелия. Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО2 просит возложить на ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» обязанность присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с даты подачи заявления.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец, представитель истца ФИО5, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия в судебного заседание не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому из положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перечень иных периодов, которые подлежат включению в страховой стаж, определен в статье 12 Закона № 400-ФЗ. Периоды обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в страховой стаж не засчитываются. Вместе с тем, согласно п.8, ст.13 Закона 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа) но выбору застрахованного лица.

Третье лицо Министерство социальной защиты РК своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о судебном заседании.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, личное дело ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515.

Частью 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материалов личного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», представив, в том числе, трудовую книжку, диплом.

Из копии трудовой книжки ФИО2, копии диплома <данные изъяты> № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в <данные изъяты>.

Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» по тем основаниям, что стаж трудовой и (или) иной деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 32 года 09 месяцев 22 дня, из них стаж в Республике Карелия – 27 лет 06 месяцев 10 дней, в расчет стажа не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы.

Полагая, что ответчиком неправомерно в стаж работы истца на территории Республики Карелия не включен период обучения в Петрозаводском автотранспортном техникуме, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Из сведений о трудовой деятельности, представляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что страховой стаж (для права) истца составляет 32 года 9 месяцев 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 6 месяцев 8 дней.

В части 2 статьи ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК закреплено, что для целей названного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Время обучения в средних и высших учебных заведениях, в том числе в профессионально-технических училищах в данном перечне отсутствует.

Таким образом, пенсионным органом при определении страхового стажа ФИО2 в его общий трудовой стаж на основании ранее действовавшего законодательства для определения права на страховую пенсию по старости учтен период обучения истца.

Спорные правоотношения вытекают из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством, положения пенсионного законодательства на спорные отношения напрямую не распространяются.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по не включению периода обучения ФИО2 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в Республике Карелия.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание, что на момент обращения ФИО2 к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия» у него отсутствовала установленная Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК суммарная продолжительность стажа работы в <адрес>, органом социальной защиты населения обоснованно отказано в удовлетворении данного заявления.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) к государственного казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (ИНН <***>) о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья О.Э. Сосновская

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022