Дело № 2-742/2022

УИД 33RS0017-01-2022-001049-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием

истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ШЕ,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Ю,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску П,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Радужный Владимирской области гражданское дело по иску ШЕ к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, компенсации морального вреда, встречному иску администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к ШЕ об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения,

установил :

ШЕ обратилась в суд с иском к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области, в котором, с учетом уточнения, просит суд: 1) обязать администрацию МО г. Собинка Собинского района Владимирской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <...>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; 2) взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб.; 3) взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере 25 000,00 руб.

В обосновании иска ШЕ указала, что она является собственником квартиры, общей площадью 65,9 кв.м, расположенной по адресу: <...>. В указанной квартире вместе с ней зарегистрированы по месту жительства ее мать ШР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее несовершеннолетняя дочь ШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением главы г. Собинка Собинского района Владимирской области от 5 декабря 2013 года № 574 многоквартирный жилой <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение должно было произойти до ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <...> включен в адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г. Собинка», утвержденную постановлением администрации МО г. Собинка Собинского района от 15 апреля 2019 года № 241, согласно которой дата планируемого отселения – ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ее семья продолжает проживать в указанном жилом помещении. Иное жилое помещение в связи с признанием дома аварийным и непригодным для проживания ее семье не предоставлялось. Администрацией предлагалось ей для переселения доплатить разницу между аварийной квартирой и новой квартирой. С такими требованиями она не согласна.

Указанными неправомерными действиями администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области ей и ее семье причинен моральный вред, поскольку ее семья проживает в некомфортных условиях, она переживает за жизнь и здоровье своих детей. Причиненный ей моральный вред она оценивает в 10 000,00 руб.

Для защиты своих нарушенных прав она была вынуждена обратиться за юридической помощью. На основании договоров об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ей было оплачено 25 000,00 руб. (л.д. NN

Определением суда принят встречный иск администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области к ШЕ, в котором администрация МО <...>, с учетом уточнения, просит суд обязать ШЕ заключить соглашение о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: <...>, установив размер выкупной стоимости в сумме 2 805 787,00 руб. (л.д. NN).

В обоснование встречного иска администрация МО г. Собинка Собинского района Владимирской области указала, что ШЕ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Постановлением главы г. Собинка от 5 декабря 2013 года № 571 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей из многоквартирного дома планировалось осуществить с 10 сентября 2021 года. Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235. Сроки реализации программы – 2019-2023 годы. Постановлением администрации МО г. Собинка от ДД.ММ.ГГГГ NN установлена планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного аварийного жилого дома – 1 июля 2023 года. На настоящий момент данный срок не истек.

ШЕ не обращалась в администрацию города для реализации своего права на улучшение жилищных условий путем подачи заявления о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, заявление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не подавала. Внеочередного права у ШЕ для предоставления жилого помещения взамен аварийного не имеется.

Согласно постановлению администрации МО г. Собинка от 18 января 2022 года № 18 принято решение изъять для нужд муниципального образования г. Собинка земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 3827 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Владимирской области от 15 июня 2022 года № 401 определен размер планируемой стоимости за 1 кв.м общей площади жилых помещений, представляемых гражданам для переселения из аварийного жилого фонда в размере 58 035,00 руб.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного жилого помещения, принадлежащего ШЕ, составляет 2 805 787,00 руб. Стоимость жилого помещения в новом многоквартирном доме, общей площадью 65,9 кв.м. составит 3 824 506,50 руб., разница в стоимости составляет 1 018 719,50 руб.

Необходимо учитывать, что финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. При этом доля софинансирования местного бюджета составляет 0,5 % от суммы стоимости приобретаемых для переселения из аварийного жилья квартир. Расходование средств на покрытие разницы между стоимостью квартиры в новом доме и размером возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не предусмотрено.

Требование собственника жилого помещения и членов его семьи о предоставлении другого жилья на праве собственности к органу государственной власти или органу местного самоуправления, принявшему решение об изъятии жилого помещения, не может быть удовлетворено, если между этим органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Учитывая, что соглашение о предоставлении жилого помещения в новом многоквартирном жилом доме взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с ШЕ не заключалось, вопрос о доплате стоимости жилых помещений не был урегулирован.

Нормативное регулирование свидетельствует о наличии в настоящее время в рамках рассматриваемого правового конфликта двух форм реализации прав собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу: получение денежной компенсации и достижение соглашения с органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого с доплатой собственником разницы в стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого.

В суде истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску, третье лицо (в интересах несовершеннолетней ШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ШЕ, ее представитель Ю (л.д. NN) первоначальный иск, с учетом уточнения, поддержали по основаниям, изложенным в первоначальном иске, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области П (л.д. NN) против удовлетворения первоначального иска возражала, встречный иск, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске, письменном отзыве (л.д. NN).

П пояснила, что право ШЕ на реализацию своих жилищных прав нарушено не было, срок для расселения многоквартирного дома не истек. Предоставление жилого помещения взамен аварийного или выплата денежной компенсации возможны только после заключения соответствующего соглашения.

По вопросу предоставления жилого помещения маневренного жилого фонда ШЕ не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание собственников помещений МКД по утверждению минимального перечня работ по содержанию и текущему ремонту (по мере необходимости) общего имущества, а также выбору подрядной организации и заключению с ней договора подряда на проведение таких работ. В соответствии с принятым решением общего собрания заключен договор подряда с ООО УК «Теплый дом» по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного <...>.

ШЕ не доказан факт причинения вреда ее здоровью, в связи с чем, основания для удовлетворения ее требования о компенсации морального вреда отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ШР, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. NN).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственной корпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела при имеющейся явки участвующих в деле лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (ч.ч. 1 и 2 ст. 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Согласно п. 49 данного Положения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

ШЕ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 65,9 кв.м (л.д. NN). В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства истец по первоначальному иску ШЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее мать - ШР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее дочь - ШС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. NN).

Постановлением главы МО г. Собинка Собинского района Владимирской области от 5 декабря 2013 года № 571 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение жителей из многоквартирного дома планировалось осуществить с 10 сентября 2021 года (л.д. NN

Свидетель А в суде показала, что проживает в <...>, признанном аварийным в 2013 году. Первый подъезд дома расселен, в нем отключено отопление, из-за чего во втором подъезде дома холодно. На здании дома трещина, свет в подъезде отсутствует, управляющей компании в доме нет.

Указанный дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235; планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области от 16 марта 2022 года № 178 также установлена планируемая дата окончания переселения указанного многоквартирного аварийного жилого дома – 1 июля 2023 года (л.дNN).

У муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Порядок же такого изъятия определен ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией муниципального образования г. Собинка Собинского района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление NN, которым постановлено изъять для нужд муниципального образования г. Собинка Собинского района земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером NN, площадью 3 827 кв.м, и жилые помещения, расположенные в жилом доме по указанному адресу, признанном аварийным и подлежащим сносу, согласно приложению к данному постановлению; жилое помещение, принадлежащее ШЕ, в приложении числится за номером 36 (л.д. 15).

Согласно отчету об определении рыночной стоимости выкупа недвижимого имущества NN от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному независимым оценщиком ИП М, рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 65,9 кв.м, составляет 2 805 787,00 руб. (л.д. NN).

Ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разделом 7 адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235, предусмотрено, что источниками финансирования программы являются: средства Фонда, средства областного бюджета, средства местного бюджета.

Расчет объема финансовых средств, необходимых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, произведен из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для муниципальных образований, и общей площади расселяемых жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.

Органам местного самоуправления рекомендуется установить дифференцированную стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, и размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по тому или иному способу реализации программы.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни региональной адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необоснованности встречного иска администрации муниципального образования г. Собинка и обоснованности иска ШЕ в части требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного помещения, поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, выбрала способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Поэтому, исходя из вышеизложенного, на администрацию муниципального образования г. Собинка надлежит возложить обязанность предоставить в собственность ШЕ благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 65,9 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку Программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденной постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235, срок реализации программы 2019-2023 г.г. и для данного многоквартирного дома установлена дата окончания переселения 1 июля 2023 года, суд полагает необходимым установить данную дату крайним сроком предоставления ШЕ жилого помещения.

Разрешая вопрос о взыскании с администрации МО г. Собинка в пользу ШЕ компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья.

Руководствуясь положениями ст. 53 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что ответчиком по первоначальному иску в связи с не предоставлением благоустроенного жилого помещения взамен аварийного жилья нарушены имущественные права истца по первоначальному иску. Законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда по случаю нарушения имущественных прав гражданина.

Доводы ШЕ о том, что ей причинен моральный вред в связи с проживанием в квартире, не отвечающей техническим требованиям, находящейся в аварийном состоянии, беспокойствами за жизнь и здоровье ее близких родственников, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств причинения вреда здоровью не представлено. В этой связи требование ШЕ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В связи с отсутствием документов, подтверждающих несение ШЕ расходов на оплату юридических услуг, суд находит необходимым оставить без рассмотрения требование последней о возмещении указанных расходов, полагая возможным сохранить за ней право на предъявление указанных судебных расходов в дальнейшем, с приложением подлинников, подтверждающих наличие и размер этих расходов.

На основании ст. 98 ГПК РФ с администрации МО г. Собинка в пользу ШЕ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ШЕ к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить ШЕ (паспорт серии NN) в собственность в черте г. Собинка Собинского района Владимирской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 65,9 кв. м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении требования ШЕ (паспорт серии NN) к администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) в пользу ШЕ (паспорт серии NN) в счет возмещения расходов по оплате госпошлины 300,00 руб.

В удовлетворении встречного иска администрации МО г. Собинка Собинского района Владимирской области (ИНН <***>) к ШЕ (паспорт серии NN) об обязании заключить соглашение о выкупе жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной через Собинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись (Н.В. Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме – 31 октября 2022 года.