Дело № 2-327/25

18RS0023-01-2024-003450-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием

истца ФИО1

представителя истца ФИО2 <данные изъяты> - ФИО5 <данные изъяты>. (по доверенности)

представителя Администрации г.Сарапула – ФИО2 <данные изъяты>. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Администрации г.Сарапула о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 <данные изъяты> является собственником квартиры площадью 27,3 кв.м, по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты> Другого жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности не имеет, является получателем пенсии по старости. Заключением межведомственной комиссии № 484 от 18.03.2021 дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы Администрации г.Сарапула от 09.04.2021 №751 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения физических лиц с целью сноса аварийного дома – до 31.12.2032. В случае опасности для проживания в доме, признанном аварийным, другое жилое помещение предоставляется независимо от наличия утвержденных плана и срока сноса дома. Жилое помещение, предоставляемое собственнику взамен аварийного, должно быть равнозначным занимаемому. Другое жилье взамен сносимого может быть предоставлено и гражданам, не состоящим на жилищном учете, не имеющим статуса малоимущих и занимающим жилое помещение на праве собственности при их объективной нуждаемости в жилом помещении, поскольку изложенные обстоятельства вытекают из содержания ч.2 ст.49, ч.1 ст.52, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников). Права собственников аварийных жилых помещений отражены в ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Согласно ЖК РФ, если квартира или дом признаны аварийным, жилье может быть выкуплено или же по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение. Таким образом, в данном случае, при выселении гражданин может претендовать на следующие компенсационные меры: предоставление иного жилья по договору социального найма, предоставление равноценного жилого помещения (если выселяется собственник). 06.09.2021 истец обратилась с заявлением в Администрацию г.Сарапула с просьбой предоставить ей жилое помещение взамен квартиры, находящейся в аварийном доме. 15.09.2021 от Администрации г.Сарапула получен отказ.

Просит суд обязать Администрацию г.Сарапула предоставить истцу бесплатно в собственность жилое помещение – квартиру площадью не менее 27,3 кв.м в пределах г.Сарапула Удмуртской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, указав, что 16.04.2025 истец обратилась в Администрацию г,Сарапула с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. От ответчика получен письменный ответ 25.04.2025, предложен вариант жилого помещения без указания жилой площади и без возможности его осмотра на момент получения письма по техническим причинам.

Просит суд обязать Администрацию г.Сарапула предоставить истцу бесплатно в собственность или на условии по договору социального найма жилое помещение – квартиру площадью не менее 27,3 кв.м в пределах г.Сарапула Удмуртской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>л.д.101-102).

Повторно уточнив исковые требования, истец просит суд обязать Администрацию г.Сарапула предоставить истцу бесплатно в собственность или на условии по договору социального найма жилое помещение – квартиру площадью не менее 27,3 кв.м в пределах г.Сарапула Удмуртской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> взыскать с Администрации г.Сарапула в пользу истца судебные расходы в размере 30000 руб. (л.д.123-125).

Определением суда от 21.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4 (л.д.61-62).

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО2 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержала. В ходе рассмотрения дела поясняла, что малоимущей она не признана, в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала. В ходе рассмотрения дела поясняла, что дом признан аварийным, другого жилья у истицы нет, в силу возраста приобрести жилье самостоятельно не имеет возможности. Пока не обвалилась крыша сын истицы жил в аварийном жилье. Когда предлагали общежитие истец жила с сыном, не могла жить с сыном на 15 кв.м, поэтому от общежития отказалась. Сейчас истец живет одна. Истец согласна на предоставление жилья по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации г.Сарапула ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в ходе рассмотрения дела поясняла, что жилой дом не включен в действующую программу по расселению.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.10.2013 с учетом уведомления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН от 25.06.2021, а также выписке из ЕГРН истец ФИО1 является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <...> общей площадью 27,3 кв.м. (л.д.49, 54, 93-95, 130-134) на основании договора купли-продажи квартиры от 17.09.2013 (л.д.52).

Согласно акту обследования многоквартирного дома от 18.03.2021 № 484 по результатам обследования жилого дома межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: ул.Азина, д.164 аварийным и подлежащим сносу. (л.д.19).

Из заключения межведомственной комиссии от 18.03.2021 № 484 следует, что многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> является аварийным и подлежащим сносу. (л.д.76-77).

Согласно Техническому заключению по оценке технического состояния жилого многоквартирного здания по адресу: <данные изъяты> составленному ПК «Агропромпроект» следует, что дальнейшая эксплуатация жилого многоквартирного здания по адресу: <данные изъяты> противоречит ФЗ № 184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» в части защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Проведение капитального ремонта или реконструкции жилого здания нецелесообразно. Жилое многоквартирное здание по адресу: <данные изъяты> подлежит сносу. (л.д.78-92).

В соответствии с постановлением администрации г.Сарапула от 09.04.2021 № 751 многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищного жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Сарапула поручено направить собственникам помещений дома в течение месяца уведомление с требованием о проведении общего собрания и принятия решения о сносе или реконструкции многоквартирного дома в разумный срок с разъяснениями положений ст.32 ЖК РФ, предложить нанимателям для временного проживания жилые помещения по договору найма из числа маневренного жилищного фонда (при наличии). Срок для отселения физических лиц с целью сноса аварийного дома установить до 31.12.2032. (л.д.75).

Согласно адресной справке в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>8 зарегистрированы ФИО2 <данные изъяты>. с 05.11.2013, сын ФИО2 <данные изъяты>.2013, сын ФИО4 с 20.08.2020 (л.д.30,31, 41 оборот, 48 оборот, 152, 153).

Согласно постановлению Главы Администрации г.Сарапула от 20.05.2003 № 1279 были изменены почтовые адреса у зданий по <данные изъяты> Многоквартирному дому, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу, присвоен адрес: <данные изъяты>. (л.д.47).

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН истец ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества, кроме указанного жилого помещения:

- земельный участок по адресу: <данные изъяты> доля в праве <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 01.04.2022;

- земельный участок по адресу: <данные изъяты> площадь <данные изъяты> кв.м., право собственности зарегистрировано 27.12.2023;

- земельный участок по адресу: <данные изъяты> доля в праве <данные изъяты>, право собственности зарегистрировано 27.11.2023;

- земельный участок по адресу: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., доля в праве 7/800, право собственности зарегистрировано 28.11.2023;

- земельный участок по адресу: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., доля в праве 1/4, право собственности зарегистрировано 27.11.2023;

- жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м., доля в праве 1/4, право собственности зарегистрировано 27.11.2023 (л.д.129-134).

Третье лицо ФИО2 <данные изъяты> является собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты> площадью 23,3 кв.м., право собственности зарегистрировано 24.08.2023, что следует из выписки из ЕГРН (л.д.146-150).

Из ответа Администрации г.Сарапула от 15.09.2021 по вопросу предоставления жилого помещения следует, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под аварийным домом и квартиры истца в аварийном доме не принималось, как не принималось и решение о предоставлении истцу иного жилого помещения в собственность бесплатно. (л.д.10).

Из ответа Администрации г.Сарапула от 25.04.2025 по вопросу предоставления жилого помещения следует, что истцу предложено рассмотреть вариант жилого помещения по адресу: <данные изъяты> (л.д.100).

Постановлением Администрации г.Сарапула от 15.05.2025 № 1177 ФИО2 <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение муниципального специализированного маневренного жилищного фонда по адресу: <данные изъяты> площадью 12.1 кв.м с заключением договора найма для временного проживания сроком на 2 года. (л.д.136).

Договор найма жилого помещения муниципального специализированного маневренного жилищного фонда по адресу: <данные изъяты> истец не подписала (л.д.137-138).

Из акта обследования указанного жилого помещения от 14.05.2025 следует, что жилое помещение расположено на 2-м этаже пятиэтажного благоустроенного жилого дома и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, установленным Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв.Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. (л.д.139).

Из справки Администрации г.Сарапула следует, что по состоянию на 15.09.2025 истец малоимущей в установленном порядке не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. (л.д.165).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец ФИО2 <данные изъяты> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном законодательством порядке не признавалась. Требования о сносе дома по адресу: <данные изъяты> к собственникам жилых помещений в указанном доме не предъявлялись. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом по адресу: Удмуртская Республика, <данные изъяты>, для муниципальных нужд в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не принималось. Работы по сносу многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> не выполнялись.

Доказательств иного суду не представлено.

Многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты>, не включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, утв. Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 № 102.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 25 февраля 2024 г.) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1).

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из названного выше постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 14.02.2024 N 14-ФЗ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, наличие одного лишь факта признания принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания граждан малоимущими органом местного самоуправления в установленном порядке, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом истец и третьи лица малоимущими не признаны, на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не принимались.

Кроме того, как указано выше, истец не является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "г" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным.

Поскольку решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом органом местного самоуправления не принималось, жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом истец не является малоимущей и не принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления предоставить истцу иное жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец не лишена возможности требовать в целях защиты своих жилищных прав незамедлительного переселения ее в жилое помещение маневренного жилищного фонда, но не наделена правом на предоставление ей во внеочередном порядке иного жилого помещения по договору социального найма при отсутствии объективного подтверждения его нуждаемости в таком предоставлении (в частности при отсутствии сведений о признании его малоимущим и о постановке его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма).

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 30000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> (паспорт гражданина <данные изъяты>) к Администрации г.Сарапула (ОГРН <***>, ИНН <***>) о предоставлении бесплатно в собственность или по договору социального найма жилого помещения – квартиры, площадью не менее 27,3 кв.м в пределах г.Сарапула Удмуртской Республики, отвечающей санитарным и техническим требованиям взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, о взыскании судебных расходов в размере 30000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Судья В.Ю.Голубев