Решение по делу № 2-214/2022 от 22.09.2022 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

Дело №2-214/2022

УИД 22RS0004-01-2021-000433-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 22 сентября 2022 г.

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Зимоглядовой Е.В.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

с участием прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Тищенко С.С.,

представителя ответчика Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению ветеринарии Алтайского края, Правительству Алтайского края, Управлению Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации Суетского района Алтайского края, Администрации Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Александровского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Нижнесуетского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Орлеанского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Шимолинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Алексеевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края о прекращении права собственности, возложении обязанности принять имущество в государственную собственность Алтайского края, приведении в соответствие имущества с ветеринарными правилами ликвидации имущества,

установил:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, предъявив 16 административных исковых заявлений о возложении на управление имущественных отношений Алтайского края обязанности включить в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, зарегистрировать право собственности, поставить на кадастровый учет скотомогильники, расположенные на территории вышеназванных сельсоветов, возложении на управление ветеринарии Алтайского края обязанности организовать мероприятия по обустройству и содержанию скотомогильников в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов от 01 января 2021 года, утвержденных Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 26 октября 2020 года № 626, и сделать подъездные пути.

Определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 06 июля 2021 года административные дела по искам прокурора объединены в одно производство.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 07 октября 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично. На управление ветеринарии Алтайского края возложена обязанность организовать проведение мероприятий, направленных на ликвидацию следующих скотомогильников в срок до 01 января 2023 года, расположенных в пределах границ: с. Нижний Кучук, с. Новокулундинка, с. Яготино, р.п. Степное Озеро, с. Глядень-1, с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края; в с. Верх-Суетка Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в срок до 01 января 2025 года. В остальной части заявленных административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 16.03.2022 года решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 07.10.2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Благовещенского районного суда Алтайского края от 13.04.2022 года исковое заявление Благовещенского районного прокурора в защиту неопределенного круга лиц принято к производству и возбуждено гражданское дело.

В ходе рассмотрения Благовещенский межрайонный прокурор неоднократно уточнял заявленные требования и просил:

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 Благовещенского район& Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх - Суетка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным и возложить обязанность принять скотомогильник (биометрическую яму) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского по включению скотомогильника (биометрической ямы) Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным и возложить обязанность включить скотомогильник (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх - Суетка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Гляденьского сельсовета, находящийся в с. Глядень-1 в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Нижнекучукского сельсовета, находящийся в с. Нижний Кучук в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Николаевского сельсовета, находящийся в с. Николаевка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Новокулундинского сельсовета, находящийся в с. Новокулундинка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Степноозерского поссовета, находящийся в р.п. Степное Озеро в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Суворовского сельсовета, находящийся в с. Суворовка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Суворовского сельсовета, находящийся в с. Суворовка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с Требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Яготинского сельсовета, находящийся в с. Яготино в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильника Нижнесуетского сельсовета, находящийся в с. Нижняя Суетка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным и возложить обязанность по приведению скотомогильника Нижнесуетского сельсовета, находящийся в с. Нижняя Суетка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- обязать управление ветеринарии Алтайского края организовать мероприятия по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию следующих скотомогильников в срок до 01.01.2023 года, расположенных в пределах границ: Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в с. Нижний Кучук; Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в с.Новокулундинка; Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в с. Яготино; Степноозерского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в р.п. Степное Озеро; Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в с. Глядень-1; Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края в с. Николаевка; Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх-Суетка.

В обоснование заявленных требований указано, что Благовещенским межрайонным прокурором по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка соблюдения исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы), в ходе которой установлено, что на территории Благовещенского района находится 11 скотомогильников, 7 из которых не соответствуют требованиям Ветеринарно-санитарных правил, и являются бесхозяйными, за исключением 1-го; на территории Суетского района находится 5 бесхозяйных скотомогильников, из них 1 не соответствуют требованиям Ветеринарно-санитарных правил. Положения подпунктов 49, 49.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статей 5, 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусматривают нахождение скотомогильников в федеральной собственности или в собственности органов местного самоуправления, в связи с чем, они должны находиться в собственности субъекта Российской Федерации. Все указанные скотомогильники, являются бесхозяйными, не имеют пользователей, реализация Программы на приведение скотомогильников в соответствие с законодательством, не приносит ожидаемых результатов. Ответчиками вопрос содержания и обеспечения безопасности при утилизации биологических отходов в Благовещенском и Суетском районе должным образом не решен.

Также указано, что законодательные акты Российской Федерации определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения, объекты, влияющие на состояние подземных вод, в связи с чем, данные объекты должны быть поставлены на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, поскольку иное может привести к утрате места расположения скотомогильника, его несанкционированному вскрытию и последующему заражению людей и животных. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о том, что право собственности Алтайского края из 16 скотомогильников установлена Управлением имущественных отношений Алтайского края на скотомогильники: в с.Шимолино по <адрес>; в с.Александровка примерно в 528 м по направлению на север-восток (собственность также зарегистрирована на земельный участок под скотомогильником); расположенный примерно в 670 м от административного здания бывшего им.Тельмана в п.Боронский по направлению на юг в Суетском районе; расположенный примерно в 1000 м от с.Нижняя Суетка по направлению на северо-запад (собственность также зарегистрирована на земельный участок под скотомогильником); расположенный примерно в 800 м от п.В.Ильича по направлению на юг; расположенный примерно в 1700 м. от <адрес> в с.Леньки по направлению на северо-восток; расположенный в с.Суворовка по <адрес>; расположенный примерно в 1000 м. от с.Орлеан по направлению на северо-восток. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о том, что право собственности Алтайского края на земельные участки под скотомогильниками установлена Управлением имущественных отношений по Алтайскому краю на: земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником в <адрес> примерно в 528 м по направлению на северо-восток с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером № скотомогильник, расположенный примерно в 1000 м от с.Нижняя Суетка по направлению на северо-запад кадастровый № (собственность также зарегистрирована на земельный участок под скотомогильником). Также установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с н м содержатся сведения о том, что право собственности на земельные участки под скотомогильниками установлена: земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником с кадастровым номером №, расположенном в с.Шимолино по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО22; земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником с кадастровым номером №, расположенном в с.Шимолино по <адрес> принадлежит Муниципальному образованию Шимолинский сельсовет Благовещенского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником, расположенным примерно в 1700 м от <адрес> в с.Леньки по направлению на северо-восток с кадастровым номером № принадлежит Муниципальному образованию Леньковский сельсовет Благовещенского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № в с.Орлеан под скотомогильником принадлежит Муниципальному образованию Орлеанский сельсовет Благовещенского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № и № под скотомогильником, расположенном примерно в 670 м от административного здания бывшего колхоза им.Тельмана в п.Боронский по направлению на юг в Суетском районе с кадастровым номером № принадлежит Муниципальному образованию Боронский сельсовет Суетского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником, расположенном примерно в 800 м от п.В.Ильича по направлению на юг с кадастровым номером № принадлежит Муниципальному образованию Нижнесуетский сельсовет Суетского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником в с.Верх-Суетка принадлежит Муниципальному образованию Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края; земельный участок с кадастровым номером № под скотомогильником в с.Суворовка принадлежит Муниципальному образованию Суворовский сельсовет Благовещенского района Алтайского края. Также указано, что согласно приказа №-п от 02.07.2021 Управления ветеринарии Алтайского края «Об утверждении перечня скотомогильников (биометрических ям), подлежащих ликвидации», утвержден перечень скотомогильников, подлежащих ликвидации в период с 2021-2025 г.г., а также приказано начальником краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Алтайского края обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию скотомогильников. Отсутствие на названных территориях отвечающих требованиям Ветеринарно-санитарных правил скотомогильников может создать угрозу заражения грунта территории земель, населенных пунктов заразными для людей и животных инфекциями, что повлечет за собой болезни животных, массовые отравления населения и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, что нарушит права граждан на благоприятную окружающую среду.

Протокольным определением суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по Алтайскому краю.

В судебном заседании помощник Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. поддержал уточненные исковые требования по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, в части:

реестр имущества государственной собственности Алтайского края, осуществить регистрацию права собственности, осуществить постановку его на кадастровый учет;

- обязать управление ветеринарии Алтайского края организовать мероприятия по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию скотомогильника в срок до 01.01.2023 года, расположенного в пределах границ: Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с. Верх-Суетка.

В остальной части исковые требования не поддержал, полагая не целесообразным.

В судебное заседание представитель управления ветеринарии Алтайского края не явились, согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление, возражали против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, указывая, что распоряжением Правительства Алтайского края от 06.10.2020 №312-р (в редакции от 01.12.2020 №368-р, от 04..02.2021 №28-р, от 08.06.2021 №183-р) в собственность Алтайского края приняты скотомогильники в соответствии с Перечнем, в который вошли 5 скотомогильников из 11, расположенных в том числе на территории Суворовского, сельсовета, Суетского района Алтайского края, Нижнесуетского сельсовета. Согласно п.2 вышеуказанного распоряжения, управлению поручено обеспечить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Алтайского края в отношении указанного имущества. Таким образом, основания для удовлетворения административного иска в данной части не имеется, в связи с тем, что решение в данной части было принято и находится на исполнении в управлении имущественных отношений Алтайского края. Ввод в эксплуатацию указанных в административном иске скотомогильников, не осуществлялся. Возникновение стихийных захоронений биологических отходов на территории муниципальных образований не может свидетельствовать о необходимости включения в реестр имущества государственной собственности Алтайского края вышеуказанных захоронений в качестве объектов недвижимости – скотомогильников. Постановлением Правительства Алтайского края №394 от 14.09.2020, утвержден Порядок ликвидации на территории Алтайского края неиспользуемых скотомогильников. Данным порядком определены мероприятия по их ликвидации, определен порядок закрытия, которые будут проводиться поэтапно с учетом финансирования из краевого бюджета. Мероприятия по ликвидации скотомогильников на 2020-2025 годы предусмотрены в рамках мероприятий подпрограммы «Развития государственной ветеринарной службы Алтайского края» Государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края», утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 05.10.2012 №523. Приказом управления ветеринарии Алтайского края от 02.07.2021 №118-П утвержден Перечень скотомогильников (биологических ям), подлежащих ликвидации, согласно которому в 2024 году запланирована ликвидация скотомогильника на территории Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края, расположенного в с.Верх Суетка Суетского района. Также указывая, что в Ветеринарных правилах отсутствуют требования, которым должен соответствовать скотомогильник, а следовательно, в данной части, требования прокурора являются несостоятельными.

В судебное заседание представитель управления имущественных отношений Алтайского края не явились, согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление, возражали против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, указывая, что на региональном уровне утвержден план мероприятий («Дорожная карта») от 14.01.2020 №5-ПЛ/2 «Постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности на скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Алтайского края, и приведение их в состояния в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями». Распоряжением Правительства Алтайского края от 06.10.2020 №312-р (в редакции от 01.12.2020 №368-р, от 04.02.2021 №28-р, от 08.06.2021 №183-р) в собственность Алтайского края приняты скотомогильники в том числе, расположенных на территории Суворовского сельсовета, Суетского района Алтайского края Нижнесуетского сельсовета. Согласно п.2 вышеуказанного распоряжения, Алтайкрайимуществу поручено обеспечить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Алтайского края в отношении указанного имущества. В целях исполнения указанного акта Алтайкрайимуществом заключен государственный контракт №№ на выполнение работ от 29.09.2020 по изготовлению технических планов на скотомогильники (указанный государственный контракт является выполненным, технические планы на 9 скотомогильников изготовлены), заключен государственный контракт № на выполнение работ от 01.06.2021 по образованию и установлению границ земельных участков, на которых расположены скотомогильники (срок выполнения работ – до 01.11.2021). В отношении 7 скотомогильников, расположенных на территории в том числе Суетского района Алтайского края, управлением ветеринарии Алтайского края принято решение об их ликвидации (приказ от 02.07.2021 №118-п). Указанные скотомогильники являются недействующими, законсервированными. Таким образом, оформление в собственность скотомогильников, в отношении которых уже принято решение, не требуется.

В судебное заседание представитель Правительства Алтайского края не явились, согласно ранее представленному отзыву на административное исковое заявление, возражали против удовлетворения заявленных уточненных исковых требований, указывая, что земельные участки в том числе в Суворовском сельских советах Благовещенского района Алтайского края, а также Верх-Суетском, Нижнесуетском сельсоветах Суетского района Алтайского края, находятся в муниципальной собственности. Положениями пп.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ними объектов недвижимости, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участка. Органы местного самоуправления от права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества не отказывались, в связи с чем, представитель полагает, что доводы прокурора об обязании органов государственной власти Алтайского края зарегистрировать право собственности, поставить на кадастровый учет объекты размещения биологических отходов и включить их в реестр имущества государственной собственности, являются несостоятельными.

Представитель в отзыве также указывает, что Постановлением Правительства Алтайского края №394 от 14.09.2020, утвержден порядок ликвидации на территории Алтайского края неиспользуемых скотомогильников, в связи с чем, они не подлежат оформлению в собственность Алтайского края.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильников (биотермических ям) (подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3, подпункт «ц» пункта 2 статьи 26.11).

Понятие скотомогильника содержится в пункте 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года № 27, и представляет собой определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

В пункте 49 «ГОСТ Р 22.0.04-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 года № 643-ст) под скотомогильником понимается место для захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных, павших от эпизоотии или забитых в порядке предупреждения ее распространения.

Под биотермической ямой для уничтожения трупов животных понимается сооружения для обеззараживания трупов животных (кроме погибших от сибирской язвы) строятся на расстоянии 1 км от населенных пунктов, животноводческих объектов, водоемов и колодцев. Состоит из площадки и помещения вскрывочной, что следует из Методических рекомендаций по технологическому проектированию ветеринарных объектов для животноводческих, звероводческих, птицеводческих предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно нормам Правил 2020 года, утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах, соответствующих требованиям, указанных в пункте Правил 2020 года, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и допущение к ним посторонних физических лиц и животных (пункт 29). Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематора) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биометрических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно. С 01.01.2021 строительство новых скотомогильников не предусмотрено, однако закреплена возможность использования скотомогильников, введенных в эксплуатацию до 31.12.2020, что не противоречит принципу применения законодательства во времени.

Состояние скотомогильников должно обеспечивать изоляцию биологических отходов почвы, воды, исключить доступ посторонних физических лиц и животных, то есть соответствовать требованиям п.5.6 Правил 1995 года.

В соответствии с п.5.6 Правил 1995 года территорию скотомогильника (биометрической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с выездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из внтуреннего грунта. В соответствии с п.32 Правил 2020 года на территории скотомогильника и отдельно стоящей биометрической ямы запрещается пасти скот, косить траву, перемещать землю и гумированный остаток за пределы скотомогильника и отдельно стоящей биометрической ямы.

Как следует из материалов дела в ходе проведения прокурорской проверки в период с 15.03.2021 по 15.04.2021 установлено, что не соответствует п. 32 Правил, так как не имеется ограждения, разрушено ограждение, нет оконавления, повреждены ворота следующие скотомогильники: скотомогильник Суворовского сельсовета, находящийся в с. Суворовка; скотомогильник Нижнесуетского сельсовета, находящийся в с. Нижняя Суетка. Согласно акту проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы) от 07.09.2022 проведенной помощником прокурора Благовещенского межрайонного прокурора Тищенко С.С. совместно с начальником КГБУ УВ по Благовещенскому району ФИО23 установлено, что на момент проверки скотомогильник находящийся в с.Суворовка действует, имеет ограждение, ворота закрыты, но сквозные со свободным проходом. У северо-восточной части территории отсутствует фрагмент ограждения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Из приведенных положений следует, что правовое регулирование Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" не может быть распространено на регулирование вопросов оборудования и содержания скотомогильников администрациями муниципальных образований, которые к тому же не могут быть отнесены к вопросам местного значения в рамках участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно нормам Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 года № 626, действующих с 1 января 2021 года, утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (пункт 29). Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно (пункт 24).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении ветеринарии Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 12 ноября 2015 года № 122 (далее – Положение об управлении ветеринарии Алтайского края), Управление ветеринарии Алтайского края (далее – «Управление») является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим на территории региона полномочия в области ветеринарии и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными (в пределах компетенции) на территории региона.

Согласно данному Положению Управление в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия: организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации болезней животных и их лечению (пункт 2.1.4); защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (пункт 2.1.9); осуществление функций главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных полномочий (пункт 2.1.22); исполнение в установленном законодательством порядке функций государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств (пункт 2.1.25).

14 января 2020 года заместителем Председателя Правительства Алтайского края утвержден План мероприятий («Дорожная карта») «Постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности на скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Алтайского края, и приведение их в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями», пунктом 3.3 которого предусмотрено, что приведение состояния скотомогильников, находящихся в краевой и муниципальной собственности, в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями, их содержание и обустройство возложено на управление ветеринарии Алтайского края, краевые государственные учреждения ветеринарии; администрации муниципальных образований Алтайского края (по согласованию), начало проведения работ – с 1 января 2022 года.

Таким образом, поскольку для оборудования скотомогильников Суворовского сельсовета, находящегося в с.Суворовка, Нижнесуетского сельсовета, находящегося в с.Нижняя Суетка в соответствии с требованиями пунктов 5.6 Ветеринарно-санитарных правил необходимо заключение государственного контракта на выполнение определенных работ, уполномоченным органом по проведению конкретных работ в силу вышеприведенных положений является Управление ветеринарии Алтайского края.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части признания бездействия Управления ветеринарии Алтайского края по приведению скотомогильников Суворовского сел совета и Нижнесуетского сельсовета в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствие с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года незаконным, и возлагает обязанность на Управление ветеринарии Алтайского края по приведению данных скотомогильников в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п.5.6 Правил 1995 года.

Учитывая объем и характер проведения работ по обустройству скотомогильников, возможность проведения работ в зимний период времени, суд находит возможным установить срок три месяца.

В соответствии с приказом №118-п от 02.07.2021 Управления ветеринарии Алтайского края «Об утверждении перечня скотомогильников (биометрических ям), подлежащих ликвидации", утвержден перечень скотомогильников, подлежащих ликвидации в период с 2021-2025 г.г., а также приказно начальникам краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных управлению ветеринарии Алтайского края обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию скотомогильников (биометрических ям). В указанный перечень вошел скотомогильник (биометрическая яма) расположенная в границах Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка.

Поскольку спорный объект недвижимости не включен в реестр областной и федеральной собственности, в ЕГРН записи о зарегистрированных правах на него отсутствует, это имущество подлежит принятию в собственность ответчика для реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как имущество, предназначенное для реализации публичных функций и полномочий по предметам ведения субъекта Российской Федерации.

То обстоятельство, что в отношении данного скотомогильника управлением ветеринарии Алтайского края принято решение о ликвидации, не свидетельствует об отсутствии у Правительства Алтайского края обязанности принять его в собственность Алтайского края исходя из следующего.

Основными принципами земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (подпункты 2, 3 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из специфики скотомогильников как объектов права, являющихся, прежде всего, земельными участками, под поверхностью которых погребены биологические отходы либо их гуммированные остатки, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, для реализации конституционных прав граждан необходимо исключить бесхозяйность названных объектов и на период проведения работ, связанных с ликвидацией.

Как указано выше, период ликвидации спорного скотомогильника определен в период с 2021 – 2025 г.г., в связи с чем, отсутствие собственника и, как следствие, контроля, за состоянием скотомогильника может повлечь существенный вред окружающей среде, привести к чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2020 года № 394 утвержден Порядок ликвидации на территории Алтайского края неиспользуемых скотомогильников (далее – Порядок), определяющий последовательность проводимых на территории Алтайского края мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, которые находятся в государственной собственности, не имеют собственника или собственник которых неизвестен, в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, предупреждения распространения болезней животных и охраны окружающей среды от загрязнения (пункт 1.2).

Исходя из пункта 2.1 Порядка проведение лабораторно-диагностического исследования неиспользуемых скотомогильников предполагается после формирования перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, что, учитывая отсутствие достоверных доказательств предварительной проверки всех помещенных в ямы биологических отходов, также как и контроля за состоянием их гуммированного остатка, не исключает зараженность таких остатков и почвы возбудителями различных инфекций, включая сибирскую язву.

Кроме того, принятие в собственность требуется и для исполнения обязанности по установлению санитарно-защитных зон в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222.

Как указано в главе VII «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы (пункт 117).

Согласно пункту 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к I классу санитарной классификации объектов (санитарно-защитная зона 1000 м); скотомогильники с биологическими камерами - ко II классу опасности (санитарно-защитная зона 500 м).

Действительно, Порядок допускает ликвидацию бесхозяйных скотомогильников без их предварительного обращения в собственность края, однако, в отсутствие действующих нормативных требований к соответствующим мероприятиям на федеральном уровне следует руководствоваться вышеприведенными общими принципами земельного законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии Правительства Алтайского края по принятию вышеуказанного скотомогильника и необходимости принятия в собственность Алтайского края бесхозяйного скотомогильника расположенного в границах Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка, в отношении которого принято решение о ликвидации.

Из положения об Управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края №131 от 03.11.2016 следует, что Управление имущественных отношений Алтайского края в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом Алтайского края, в том числе в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет функции по участию в проведении государственной политики в указанной сфере на территории Алтайского края, нормативному правовому регулированию.

К полномочиям Управления имущественных отношений Алтайского края отнесено: передача имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в федеральную собственность и из федеральной собственности в собственность Алтайского края, по передаче имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в муниципальную собственность и приему имущества муниципальной собственности в собственность Алтайского края, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края; выступление от имени Алтайского края при государственной регистрации права собственности Алтайского края на недвижимое имущество и сделок с ним, а также права собственности края на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Так в судебном заседании установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения согласно которым, право собственности установлено на земельный участок кадастровый № под скотомогильником в с.Верх-Суетка и принадлежит Муниципальному образованию Верх-Суетский сельсовет Суетского района Алтайского края. Исходя из изложенного, усматривается бездействие Управления имущественных отношений Алтайского края по включению скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в отношении скотомогильника, расположенного на территории Верх-Суетского сельсовета, управлением ветеринарии Алтайского края принято решение о его ликвидации (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п). Указанный скотомогильник является недействующим, законсервированным. При этом, как следует из указанного приказа, выполнение указанных мероприятий, запланировано в срок до 01.01.2023. В судебном заседании установлено, что даты планируемой ликвидации скотомогильника определены с учетом планового периода расходов краевого бюджета, предусмотренного на соответствующий финансовый год.

Доказательств, свидетельствующих о безусловном выполнении указанных мероприятий в установленные сроки (с учетом планового периода расходов бюджета), сторонами в ходе судебного разбирательства не представлено, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данной части заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, с учетом срока, определенного в приказе №-п от 02.07.2021.

Поскольку истцом требования к Управлению Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Администрации Благовещенского района Алтайского края, Администрации Суетского района Алтайского края, Администрации Нижнекучукского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Николаевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Яготинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Новокулундинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Степноозерского поссовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Александровского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Верх-Суетского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Нижнесуетского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Боронского сельсовета Суетского района Алтайского края, Администрации Орлеанского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Шимолинского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Алексеевского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Суворовского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, Администрации Леньковского сельсовета Благовещенского района Алтайского края не заявлены, судом в данной части исковые требования не рассматривались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Признать бездействие Правительства Алтайского края по принятию скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края в собственность Алтайского края незаконным.

Обязать Правительство Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о приобретении в государственную собственность Алтайского края скотомогильника (биометрическую яму) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края.

Признать бездействие Управления Имущественных отношений Алтайского края (ИНН <***>) по включению скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края в реестр имущества государственной собственности Алтайского края, регистрации права собственности, постановки его на кадастровый учет незаконным.

Обязать Управление имущественных отношений Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить государственный регистрационный учет и внесение в реестр государственного имущества Алтайского края сведений в отношении скотомогильника (биометрической ямы) Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх-Суетка Благовещенского района Алтайского края.

Признать бездействие Управления ветеринарии Алтайского края (ИНН <***>) по приведению скотомогильника Суворовского сельсовета, находящийся в с.Суворовка, скотомогильника Нижнесуетского сельсовета, находящийся в с.Нижняя Суетка, в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п.5.6 Правил 1995 года незаконным.

Возложить на Управление ветеринарии Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать мероприятия по приведению скотомогильника Суворовского сельсовета, находящийся в с.Суворовка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года;

- организовать мероприятия по приведению скотомогильника Нижнесуетского сельсовета, находящийся в с.Нижняя Суетка в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключению доступа посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.6 Правил 1995 года.

Обязать Управление ветеринарии Алтайского края организовать мероприятия по проведению мероприятий, направленных на ликвидацию скотомогильника в срок до 01.01.2023 года, расположенного в пределах границ: Верхсуетского сельсовета Суетского района Алтайского края в с.Верх- Суетка.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Зимоглядова

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2022 года