Мотивированное определение изготовлено 27.09.2023

УИД: 66RS0023-01-2023-000399-25

дело № 33-13819/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 20.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Зоновой А.Е.,

судей Редозубовой Т.Л., Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в страховой стаж периода работы и признании права на назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 07.06.2023 (дело № 2-379/2023).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.12.2022 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано. Полагая расчет, произведенный специалистами СФР неверным, поскольку в страховой стаж не включены ряд периодов, с учетом включения которых стаж достаточен для признания права на пенсию, просил включить в его страховой стаж периоды: прохождения сверхсрочной службы с 21.06.1982 по 20.09.1982; сверхсрочной службы с 10.02.1984 по 12.02.1986; работы в РЖД с 01.11.2021 по 30.06.2022 ; признать за ним право и назначить пенсию по старости.

Решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 07.06.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Включен в страховой стаж ФИО1 период прохождения сверхсрочной службы в органах внутренних дел СССР с 10.02.1984 по 12.02.1986 года.

Признано право ФИО1 на пенсионное обеспечение по старости с 24.12.2022 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку судом не учтено, что ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» действует с 01.01.2019, период сверхсрочной службы действующим законодательством не предусмотрен для включения в стаж для назначения пенсии по указанному основанию, спорные периоды находятся за временными пределами специальной военной операции, оснований для включения их в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у суда не имелось.

Стороны в заседании судебной коллегии не явились. Сведений об уважительных причинах неявки не представлено, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В материалах дела имеются сведения об извещении не явившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». С учетом изложенного, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.12.2022 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 30.12.2022 № 1047997/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью 42 года. Страховой стаж, подлежащий зачету для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по ч.1.2 ст.8 закона, на дату обращения (20.12.2022) составил 39 лет 11 месяцев 08 дней. Периоды прохождения истцом сверхсрочной службы в армии с 21.06.1982 по 20.09.1982, сверхсрочной службы с 10.02.1984 по 12.02.1986 не включены в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по данному основанию.

При этом из решения отделения следует, что в страховой стаж по ч.1.2 ст.8 включен в досудебном порядке период прохождения военной службы истца с 04.05.1980 по 20.06.1982 в армии по призыву. Спора относительно включения в страховой стаж истца периода военной службы по призыву между сторонами не имелось. Истец просил в иске включить в страховой стаж для досрочного назначения пенсии именно период прохождения им сверхсрочной службы, а не службы по призыву.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком также представлено дополнение к решению об отказе в установлении страховой пенсии от 12.05.2023 (представлено в материалах отказного пенсионного дела, приобщенного судебной коллегией на стадии апелляционного рассмотрения в качестве дополнительного доказательства), в котором указано на включение в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона в том числе периода работы с 01.01.2022 по 30.06.2022 в связи с отражением сведений о данном периоде по данным персонифицированного учета в соответствии с порядком его предоставления. Спора по данному периоду в ходе рассмотрения дела фактически не имелось между сторонами. С учетом данного период страховой стаж истца составил по ч.1.2 ст.8 закона 40 лет 05 мес. 08 дней, что не достаточно для назначения пенсии по данному основанию. Период же работы истца с 01.11.2021 по 31.12.2021 включен в стаж ответчиком еще первоначальным решением об отказе в назначении пенсии.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», разрешая исковые требования, суд установил, что ФИО1 с 10.02.1984 по 12.02.1986 проходил сверхсрочную службу в войсковой части №6606, что подтверждается трудовой книжкой, военным билетом, справкой военкомата, период прохождения ФИО1 сверхсрочной военной службы в органах внутренних дел с 10.02.1984 по 12.02.1986 подлежит включению в его страховой стаж истца с учетом положений ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ. Поскольку с учетом периода прохождения истцом сверхсрочной службы страховой стаж истца составил более 42 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона с 24.12.2022 года.

Судебная коллегия, оценивая доводы жалобы ответчика о несогласии с постановленным решением суда, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи. Изменения в данную норму внесены Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из указанных норм следует, что в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 закона подлежали включению только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11) и периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что оценка пенсионных прав истца ответчиком произведена в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение именно по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем с учетом вышеприведенных положений нормативных актов включен в страховой стаж истца только период службы по призыву.

Судом также установлено, что согласно данных трудовой книжки, военного билета и справки военкомата ФИО1 с 10.02.1984 по 12.02.1986 проходил сверхсрочную службу в войсковой части №6606. На основании приказа от 10.02.1984 №32л/с назначен на должность помощника начальника оперпоста. Уволен в запас на основании п. «а» ст.57 Приказа МВД СССР №300 от 1973 года, приказа по части от 12.02.1986 №11л/с.

Вместе с тем период прохождения сверхсрочной службы не относится к периоду прохождения военной службы по призыву, что следует как из материалов дела (сведений о внесении данных в военный билет ФИО1, а также справки военного комиссариата). Разделение понятий действительной военной службы по призыву и сверхсрочной военной службы предусмотрено было положениями Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В соответствии со ст.8 данного закона солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие действительную военную службу сверх установленных Законом сроков - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

Вопреки выводам суда первой инстанции, оснований для включения данного периода в страховой стаж для досрочного назначения пенсии именно по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ не имелось. Положения ч.9 ст.13 закона не предполагают расширительного толкования и позволяют включить в стаж не все периоды прохождения военной службы или иной приравненной к ней службы, поименованные в п.1 ч.1 ст.12 закона, а только периоды военной службы по призыву или периоды участия в специальной военной операции.

Требования о включении в страховой стаж периода сверхсрочной службы с 21.06.1982 по 20.09.1982 и периода работы с 01.11.2021 по 30.06.2022 в РЖД истцом не были поддержаны в ходе рассмотрения дела. При этом период прохождения именно сверхсрочной службы по вышеуказанным основаниям не мог быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ. Период работы с 01.11.2021 по 31.12.2021 включен в стаж решением от 30.12.2022, период работ с 01.01.2022 по 30.06.2022 дополнительным решением от 12.05.2022.

Принимая решение о назначении пенсии истцу с 24.12.2022, суд первой инстанции указал, что с учетом включения в страховой стаж истца спорного периода, а именно периода сверхсрочной службы с 10.02.1984 по 12.02.1986 (2 года 3 дня), продолжительность страхового стажа истца составит 42 года 05 месяцев 11 дней, то есть превысит 42 года, требуемые для признания права на пенсионное обеспечение по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона «О страховых пенсиях». Признание права на назначение пенсии по старости связано также с критерием достижения заявителем возраста 60 лет. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет 24.12.2021, с учетом примечания 6 к Закону №400-ФЗ право на пенсионное обеспечение по старости он приобрел 24.12.2022.

Однако вопреки выводам суда оснований для включения в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ периода сверхсрочной службы с 10.02.1984 по 12.02.1986 не имелось, решение суда в данной части противоречит нормам материального права, в связи с чем страховой стаж истца для назначения пенсии по данному основанию на дату 24.12.2022 и на 20.12.2022 не достиг требуемой продолжительности (составил по решению от 12.05.2023 – 40 лет 05 мес. 08 дней с учетом стажа на 30.06.2022). При этом даже на дату вынесения определения судебной коллегии 20.09.2023 страховой стаж по ч.1.2 ст.8 с учетом ч.9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ требуемой продолжительности бы не достиг в случае его подтверждения после вынесения решения суда, поскольку из представленной выписки по ИЛС на 14.09.2023 в отношении истца в период с 04.07.2022 по 31.12.2022 отмечено только наличие статуса безработного, сведений о периодах работы не имеется, а также в виду недостижения стажа 42 года в календарном порядке в принципе.

Указание в разделе 4 выписки из ИЛС о назначении истцу пенсии с 26.05.2022 не принимается во внимание, поскольку в соответствии с представленной справкой клиентской службы в г. Нижняя Тура от 19.09.2023 (приобщена к материалам дела) произведено назначение пенсии истцу по инвалидности согласно ст.9 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оснований для назначения пенсии истцу по ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ также не имелось, поскольку согласно данной норме право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Возраста 60 лет истец достиг 13.12.2021, следовательно, право на назначение пенсии на общих основаниях с учетом переходных положений возникает только с 23.12.2024 года.

Принимая во внимание указанное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхотурского районного суда Свердловской области от 07.06.2023 об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области отказать в полном объеме.

Председательствующий: А.Е. Зонова

Судьи: Т.Л. Редозубова

Т.Е. Ершова