Дело № 2-3262/2024 УИД 76RS0014-01-2024-002131-19
Изготовлено 28.02.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 20 ноября 2024 года
Кировский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Холиновой Н.А.,
при секретаре Белове И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - СФР, Отделение), в котором просит признать незаконным решение СФР от 21.09.2023 № 124207/23, письмо Отделения от 19.01.2024, в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной пенсии по старости, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) период работы в должности <данные изъяты> Нефтерудовоз-26М с 15.05.1982 по 31.10.1982.
В обоснование исковых требований указано, что 04.07.2023 ФИО1 обратился в СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. На указанную дату истец достиг возраста 60 лет. Решением Отделения от 21.09.2023 № 124207/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его специальный стаж на дату обращения составил 5 лет 10 месяцев 15 дней при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 60 лет - 6 лет 3 месяца. Согласно решения СФР страховой стаж истца составил 41 год 08 месяцев 11 дней при требуемом страховом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 86,465 при требуемом показателе в 2023 год 25,8. Из решения видно, что в специальном стаже не учтен период работы с 15.05.1982 по 31.10.1982 в должности <данные изъяты> Нефтерудовоз-26М в период производственной практики в рамках обучения в Рыбинском речном училище. ФИО1 с таким решением не согласен, указывает, что им в Отделение представлена справка капитана судна Нефтерудовоз-26М, согласно которой истец проходил плавание на теплоходе Нефтерудовоз-26М, порт приписки судна Астрахань, владелец судна пароходство Волготанкер, занимаемая должность на судне <данные изъяты>, дата поступления на судно 15.05.1982, дата списания с судна 25.10.1982, время фактического плавания 5 месяцев 10 дней, район плавания Белое море. Указанный документ подтверждает, что истец работал на нефтеналивном судне, судно относится к речному и морскому флоту, занимаемая должность на судне <данные изъяты> состоит в штате экипажа судна. Судно Нефтерудовоз-26М не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, период с 15.05.1982 по 31.10.1982 подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
В судебном заседании ФИО1, его представитель адвокат Внукова М.Я. по ордеру исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения по доверенности ФИО2 с исковыми требования не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 38-41).
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 16.03.2023 ФИО1 обратился в Отделение о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
В заявлении о назначении пенсии истец указал, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица не согласен, в связи с чем истцу даны разъяснения о предоставлении дополнительных документов о стаже в течении трехмесячного срока с даты подачи заявления. По истечении трехмесячного срока – 16.06.2023 документы ФИО1 представлены не были.
Решением Отделения от 19.06.2023 № 53478/23 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
04.07.2023 истец повторно обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением СФР от 21.09.2023 № 124207/23 ФИО1 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.
При этом из указанного решения следует, что в специальный стаж ФИО1 не учтен период работы с 15.05.1982 по 31.10.1982 в должности <данные изъяты> Нефтерудовоз-26М.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения (возникновения) права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).
Так, согласно пункту 3 указанного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Пунктами 4, 5 Правил № 516 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956 № 1173).
Право на досрочное назначение пенсии по старости согласно разделу XXX «Транспорт» Списка № 2 от 22.08.1956, подраздел 3 «Речной флот», предоставлено: плавсоставу флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегарам и старшим кочегарам судов, работающим на жидком топливе, механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам, электромеханикам и их помощникам, береговому составу: взрывникам, рабочим на окраске и ошкрябке судов в доках.
Списком № 2 от 26.01.1991, разделом XXVIII «Транспорт» подраздел 3 «Морской и речной флот», в плавающий состав включены: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие. В береговой состав включены: взрывники, маляры, занятые на окраске и ошкрябке судов в доках, мотористы трюмные.
Из приведенных нормативных положений следует, что до 01.01.1992 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 подлежали включению периоды работы в должности, относящейся к плавсоставу флота, на судах, не являющихся служебно-разъездными, пригородными и внутригородского сообщения.
Из дела видно, что ФИО1 в период с 01.09.1980 по 26.04.1983 обучался в Рыбинском ордена «Знак Почета» речном училище им. В.И. Калашникова (в настоящее время – Рыбинское ордена «Знак почета» училище имени В.И. Калашникова – филиал – ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта») по очной форме обучения по специальности «Экспедиция судового электрооборудования».
Во время обучения ФИО1 проходил производственную практику в Куйбышевском РЭБ нефтефлота с 15.05.1982 по 30.10.1982.
Соответствующая запись внесена в трудовую книжку истца (л.д. 15).
На основании приказа от 17.02.1995 № 18 на базе действующего Цеха Технической Эксплуатации Флота в Куйбышевской РЭБ нефтефлота пароходства «Волготанкер» с 01.07.1995 образовано Представительство АООТ пароходства «Волготанкер» в Самаре при КРЭБ (Куйбышевской Ремонтно Эксплуатационная База) нефтефлота.
Представительство АООТ пароходства в г. Самара на основании приказа от 24.02.1997 № 32 переименовано в Представительство ОАО «Волготанкер» в г. Самара.
Постановлением Самарской районной администрации г. Самара от 16.12.1992 № 685-п пароходство «Волготанкер» реорганизовано в АООТ Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер».
Отказывая истцу в назначении страховой пенсии досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионный орган не включил в специальный стаж ФИО1 период работы с 15.05.1982 по 31.10.1982, поскольку заявителем не подтверждено, что он был занят в плавающем составе, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянного работающим в акватории порта, служебно- вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Указанная позиция Отделения отражена в ответе от 19.01.2024 на обращение ФИО1, в решении об отказе в назначении пенсии указанный период не учтен в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно архивной справке от 08.08.2023 № 1-04/2-02-01-28/36-Щ в документах архивного фонда Представительства ОАО «Пароходство «Волготанкер» г. Самара ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство» значится ФИО1, табельный номер 8008, и имеются следующие сведения о работе:
16.05.1982 ФИО1 принят на производственную практику мотористом-электриком на теплоход «Нефтерудовоз-26М» с окладом 115 рублей 50 копеек;
31.10.1982 ФИО3 уволен мотористом 1-матроса 2 кл. теплоход «Нефтерудовоз-26М» с выплатой компенсации неиспользованных отгулов за работу в 15.05.1982 по 31.10.1982 за 54 рабочих дня и отпуска за этот же период работы 5,5 рабочих дней основного и 2,5 рабочих дней дополнительного по вредности условий труда всего 8 рабочих дней.
Таким образом, в спорный период ФИО3 фактически занимал должности <данные изъяты>
В соответствии с ответом ОАО «Волготанкер» на судебный запрос занимаемые в спорный период ФИО1 должности относятся к плавсоставу речного и морского флота, относятся к штату экипажа судна и Списку № 2 от 22.08.1956.
В соответствии с переходными положениями вышеуказанного закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 и определяется на день установления страховой пенсии.
Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента с 01.012023 составит не менее 25,8.
Согласно оспариваемого решения 21.09.2023 № 124207/23 величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 86,465 (при требуемом в 2023 году 25,8).
В соответствии с пунктом 9 Правил № 516 подтверждению подлежат периоды следующих работ: работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (пункт 9).
По смыслу приведенной правовой нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.
Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.
Аналогичные положения закреплены Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Как следует из ответа ОАО «Волготанкер» теплоход «Нефтерудовоз-26М» относился к нефтеналивным судам транспортного флота. К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относился. Навигационный период круглогодичный. Данное судно относится к речному и морскому флоту.
Согласно справке о плавании, выданной на имя ФИО3 капитаном судна, теплоход «Нефтерудовоз-26М» имеет порт приписки Астрахань, район плавания и порты захода – Белое море.
Учитывая вышеуказанную информацию судно «Нефтерудовоз-26М» относится к типу «теплоход», не относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Согласно Приказу Министерства Речного флота РСФСР от 09.05.1964 г. № 63-пр на предприятиях и в организациях Министерства речного флота, в целях сокращения численности работающих при утверждении штатов судов допускалось совмещение должностей (профессий) палубного и машинного состава.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.02.1973 № 53 «Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава» и Приказом Министра речного флота РСФСР от 05.04.1974 г. № 51 «О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота» предусматривалось совмещение работ по профессиям рядового состава: моторист – матрос, моторист-электрик и другие.
Пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 г. № 308/25-67 «О дополнениях разъяснения Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профсоюзов от 02.04.1976 № 5/8» предусмотрено, что за рабочими и инженерно-техническим работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, который увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещенным профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Данные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что совмещение двух профессий (моторист-электрик, моторист-матрос), в том числе входящей в плавающий состав, также не препятствует истцу включить спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии, до 01.01.1992 предоставления доказательств полной занятости выполняемой работы во вредных и тяжелых условиях не требуется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы (производственной практики) истца в качестве моториста, моториста-матроса на судне «Нефтерудовоз-26М» Куйбышевской Ремонтно-эксплуатационной базы нефтефлота в период с 15.05.1982 по 31.10.1982, поскольку работа ФИО1 в плавсоставе в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, а также архивной справкой архивного фонда Представительства ОАО «Пароходство «Волготанкер», истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, теплоход «Нефтерудовоз-26М» относился к нефтеналивным судам транспортного флота с круглогодичным периодом эксплуатации и не относился к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Таким образом на дату обращения истца в СФР (16.03.2023) у ФИО3 имелся необходимый специальный стаж работы для назначения страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и он составил 6 лет 4 месяца 2 дня (при требуемом 6 лет 3 месяца).
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд принимает доводы ответчика о том, что согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсий, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 Федерального закона № 400-ФЗ.
Их смысла указанной нормы следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.
Первоначальное заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подано ФИО3 16.03.2023, следовательно, оснований для назначения пенсии с 09.03.2023 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 21.09.2023 № 124207/23, ответ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 19.01.2024 в части невключения в специальный стаж периода работы (производственной практики) с 15.05.1982 по 31.10.1982 на Куйбышевской Ремонта-эксплуатационной базе нефтефлота, отказа в назначении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, период работы с 15.05.1982 по 31.10.1982, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.03.2023.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья Н.А. Холинова