УИД: 61RS0033-01-2022-002679-39

дело №2-1950/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 19 декабря 2022 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Крат А.О.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверяковой К.В.,

главы администрации Мечетинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мечетинского сельского поселения об обязании провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, ведения реестра зеленых насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны зеленых насаждений, в ходе которой выявлено, что в Мечетинском сельском поселении не проведена долгосрочная оценка зеленых насаждений, расположенных на территории поселения. Представление прокурора рассмотрено, однако нарушение не устранено. Данное нарушение препятствует контролю за текущим состоянием насаждений, разработке своевременных методов для их сохранения, восстановлению и прогнозированию дальнейшего состояния таких насаждений, что является угрозой для экологической ситуации на территории района, а следовательно жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Истец, с учетом измененных исковых требований, просит суд обязать администрацию Мечетинского сельского поселения в течении 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений, их долгосрочную оценку, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и бессрочном пользовании муниципального образования «Мечетинское сельское поселение».

В судебном заседании помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Четверякова К.В. поддержала измененные исковые требования в полном объёме, подтвердила доводы иска, просила иск удовлетворить.

Ответчик – глава администрации Мечетинского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание явился, измененные исковые требования признал в полном объеме, представил ходатайство о признании исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение зеленых насаждений является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

Организация охраны окружающей среды в границах городского округа в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения также отнесена организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства.

Согласно части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Закона N 131-ФЗ, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" и разработанных на их основе методических рекомендаций, инвентаризация зеленых насаждений проводится в целях установления границ озелененной, природной территории и их документального закрепления; получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений, их состоянию, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель, охранному статусу и режиму содержания; регламентирования работ по содержанию зеленых насаждений.

Согласно пункту 5.3 постановления Правительства РО от 30.08.2012 N 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют специализированные организации или собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения. В случае если долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений осуществляют собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, то полученные ими сведения проверяются квалифицированными специалистами. По результатам полученных сведений выдается экспертное заключение специализированной организации. Долгосрочная оценка состояния зеленых насаждений осуществляется по результатам инвентаризации зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет.

В соответствии с пунктом 5.4 вышеуказанного постановления правительства РО документом, отображающим результаты инвентаризации зеленых насаждений, является паспорт объекта зеленых насаждений.

Судом установлено, что муниципальному образованию «Мечетинское сельское поселение» Зерноградского района Ростовской области принадлежит земельный участок площадью 7802 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для размещения скверов, парков, городских садов, расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, ст. Мечетинская, ул. Ленина, 31Д.

На основании постановления Администрации Зерноградского района от 31.01.2019 № 96 в постоянное бессрочное пользование Администрации Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области предоставлены земельные участки: с кадастровым номером №, местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, ст. Мечетинская, ул. Ленина, 23-г, площадью 1250 кв.м., категория земель: «земельные участки общего пользования, занятие площадками, аллеями, заставами, переулками, тупиками, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами и другими объектами»; и с кадастровым номером №, местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, ст. Мечетинская, ул. Пушкина, 138, площадью 11000 кв.м., категория земель: «земельные участки детско-юношеских спортивных школ, клубов физической подготовки, спортивно-технических школ».

На основании постановления Администрации Зерноградского района от 30.04.2019 № 588 в постоянное бессрочное пользование Администрации Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области предоставлены земельные участки: с кадастровым номером №, местоположение: Ростовская область, Зерноградский район, ст. Мечетинская, ул. Ленина, 23-е, площадью 4489 кв.м., категория земель: «земельные участки парков (культуры и отдыха)».

Согласно ответу администрации Мечетинского сельского поселения № 73.22/912 от 26.08.2022 инвентаризация зеленых насаждений не проводилась. При формировании бюджета на 2023-2025 г.г. данные мероприятия будут запланированы.

Согласно ответу администрации Мечетинского сельского поселения № 73.22/1156 от 10.11.2022 реестр зеленых насаждений в Администрации не ведется и на сайте не размещен.

Таким образом, судом установлено, что в границах муниципального образования работа по охране зеленых насаждений, как объекта охраны окружающей природной среды, надлежащим образом не ведется, зеленые насаждения в границах муниципального образования не проинвентаризированы и не учтены, что ведет к незаконной и безнаказанной вырубке зеленых насаждений, причинению вреда охраняемым законом объектам растительного мира.

В соответствии с требованиями вышеуказанных норм права ответственным лицом за организацию охраны окружающей среды и организацию благоустройства территории в границах муниципального образования лежит на администрации Мечетинского сельского поселения. Таким образом, исчерпывающих мер во вверенной законом сфере полномочий администрацией не принято. Деятельность муниципального учреждения на цели инвентаризации зеленых насаждений не профинансирована.

Также от ответчика поступило признание исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Помощник прокурора не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В связи с вышеизложенным исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Определяя период, в течении которого ответчик должен исполнить решение суда, суд учитывает объем предстоящих работ и финансирование, в связи с чем считает указанный в исковом заявлении срок разумным, в связи с чем необходимо определить срок 8 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мечетинского сельского поселения об обязании провести долгосрочную оценку состояния зеленых насаждений, ведения реестра зеленых насаждений удовлетворить.

Обязать Администрацию Мечетинского сельского поселения в течении 8 месяцев с даты вступления решения в законную силу провести инвентаризацию зеленых насаждений, их долгосрочную оценку, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и бессрочном пользовании муниципального образования «Мечетинское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.