Дело №12-140/2023

УИД: 26RS0024-01-2023-002565-03

РЕШЕНИЕ

04 августа 2023 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

с участием: должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу должностного лица – специалиста по кадрам ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО3 на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда ФИО2 от 21.06.2023 года № 26/8-4576-23-И/12-19889-И/2019-1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2 от 21.06.2023г. №26/8-4576-23-И/12-19885-И/2019-1, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В поданной жалобе ФИО3, выражая несогласие с указанным постановлением и просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконности вышеуказанного акта, поскольку просрочка отчетности была вызвана техническими ошибками и сбоем в системе программного обеспечения для ее сдачи.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомила. Об отложении судебного заседания указанное лицо не просило.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела по существу в отсутствие не явившейся ФИО3 – на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление – главный гос. инспектор труда ФИО2 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.66.1 Трудового кодекса РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее – сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления её в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Ст.11 названного Закона предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В п.2 ст.11 Закона РФ №27-ФЗ указано, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные ч.4 ст.9 Закона РФ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

П.5 ст.11 Закона РФ №27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в пп.4 п.2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст.66.1 Трудового кодекса РФ – не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со ст.351.7 Трудового кодекса РФ, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, установлена административная ответственность за непредставление в установленный Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Закона, (в ред. Федерального закона от 14.07.2022г. №238-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ № Общества с ограниченной ответственностью «Невинномысский хлебокомбинат» об увольнении ФИО1 Однако, в установленный срок, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ года сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пп.4 п.2 ст.11 Закона РФ №27-ФЗ, в части увольнения ФИО1 не были представлены специалистом по персоналу ООО «Невинномысский хлебокомбинат» ФИО4 в Фонд пенсионного страхования Российской Федерации, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных ч.1 ст.66.1 Трудового кодекса РФ, а также пп.4 п.2 и пп.2 п.5 ст.11 Закона РФ №27-ФЗ. Сведения об увольнении ФИО1 предоставлены ООО «Невинномысский хлебокомбинат» в Фонд пенсионного страхования Российской Федерации только 20.03.2023г.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку факт совершения ФИО3, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то выводы начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2, о виновности ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения, а также о соблюдении порядка привлечения её к административной ответственности, являются правильными.

Доводы жалобы ФИО3 о том, что просрочка допущена по независящим от ФИО3 обстоятельствам, а именно в результате некорректной работы программного обеспечения, не нашла своего объективного подтверждения в судебном заседании.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ФИО3 отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Утверждения заявителя жалобы, сводящиеся к необоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Все представленные доказательства проверены должностным лицом в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку факт непредставления ФИО3 в установленный Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона, (в ред. Федерального закона от 14.07.2022г. №238-ФЗ), нашел свое подтверждение, вывод начальника отдела – главного государственного инспектора труда ФИО2 о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, является правильным. Юридическая квалификация и оценка её действиям даны верные.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые явились предметом исследования при рассмотрении дела начальником отдела – главным государственным инспектором труда в Ставропольском крае ФИО2, не опровергают установленных по делу обстоятельств и не влияют на законность принятых на основании имеющихся в материалах дела доказательств, объективно подтверждающих совершение ФИО3 вмененного ей административного правонарушения.

При назначении наказания начальник отдела – главный государственный инспектор труда ФИО2 учел требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда в ФИО2 от 21.06.2023 года № 26/8-4576-23-И/12-19889-И/2019-1 о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО3 на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения, однако может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в порядке, и в сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья А.И.Хрипков