№ 2-2609/2022
УИД № 25RS0003-01-2022-001724-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 года г. Владивосток
Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе
судьи Струковой О.А.,
при секретаре Тимошенко Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к УМС г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании решения незаконным, расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности,
установил:
ФИО11 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО12. заключен договор № 28-Ч-22081 аренды земельного участка от 01.11.2016. В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: г. Владивосток, ул. <адрес> разрешенное использование: капитальные гаражи; в целях строительства капитального гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. На основании соглашения о переуступке прав аренды от 10.12.2016 права и обязанности арендатора по договору переданы ФИО13 Затем, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 28-Ч-22081 от 01.11.2016 прав и обязанности арендатора по договору переданы ФИО14 ФИО15. на земельном участке возведено нежилое здание – гараж, площадью 47,6 кв.м. Гараж поставлен на кадастровый учет 30.10.2019. 27.09.2021 истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о расторжении договора аренды. 28.09.2021 истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что на земельном участке расположено принадлежащее истцу здание – гараж с кадастровым номером №. Письмом от 26.10.2021 УМС г. Владивостока сообщило истцу, что её заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов рассмотрено, проект договора купли-продажи подготовлен и проходит согласование в профильных отделах УМС г. Владивостока. В дальнейшем, письмом от 20.12.2021 УМС г. Владивостока сообщило истцу, что проект договора купли-продажи отозван с согласования. В обоснование указано, что на основании заключения по проверке земельного участка, подготовленного специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» выявлено, что в границах испрашиваемого к предоставлению земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположено двухэтажное здание (гараж) с кадастровым номером №, фактически представляющее собой деревянное здание с условным обозначением «Н». Истец полагает, что отказ администрации в заключении договора купли-продажи без проведения торгов незаконен, поскольку согласно выписке из ЕГРН здание с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, представляет собой гараж. В ЕГРН в качестве наименования объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, указан гараж. Данные сведения включены в ЕГРН, который представляет собой свод исключительно достоверных сведений. В отсутствие доказательств обратного, сведения, содержащиеся в ЕГРН считаются достоверными. Довод УМС г. Владивостока о фактическом наличии на земельном участке деревянного здания с условным обозначением «Н», а не гаража, основан на заключении МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока». Иных доказательств наличия нарушений администрацией г. Владивостока и УМС г. Владивостока не представлено. При этом у МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока» отсутствуют полномочия на проведение проверки на предмет соответствия сведений об объекте, содержащихся в ЕГРН. Факт наличия на земельном участке здания, принадлежащего на праве собственности ФИО19 УМС г. Владивостока не оспаривался и установлен. Каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственности без проведения торгов не усматривается. В силу изложенного истец просит признать незаконным решение УМС г. Владивостока от 20.12.2021 № 23015/1у/28, от 04.02.2022 № 40260/1у/28 об отказе в предоставлении в собственность ФИО18 земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> Расторгнуть договор № 28-Ч-22081 аренды земельного участка от 01.11.2016 года с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. <адрес>. Обязать администрацию г. Владивостока повторно рассмотреть заявление ФИО16. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. <адрес> в установленный законом срок и в установленном порядке. Обязать администрацию г. Владивостока в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО17 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. <адрес> на условиях, предусмотренных законом.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на иск, пояснил, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – капитальные гаражи, однако фактически на указанном земельном участке расположено деревянное здание с условным обозначением «Н». Факт регистрации ФИО20 права собственности в ЕГРН на объект недвижимости – здание, гараж с кадастровым номером №, не может являться основанием для расторжения договора аренды.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО21 заключен договор № 28-Ч-22081 аренды земельного участка от 01.11.2016.
В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м, из земель населенных пунктов, местоположение: г. <адрес> разрешенное использование: капитальные гаражи; в целях строительства капитального гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.
На основании соглашения о переуступке прав аренды от 10.12.2016 права и обязанности арендатора по договору переданы ФИО22
Впоследствии на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 28-Ч-22081 от 01.11.2016 прав и обязанности арендатора по договору переданы ФИО23
ФИО24. на земельном участке возведено нежилое здание – гараж, площадью 47,6 кв.м. Гараж поставлен на кадастровый учет 30.10.2019. Право собственности истца на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке.
27.09.2021 истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о расторжении договора аренды, а 28.09.2021 ФИО25 обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в связи с тем, что на земельном участке расположено принадлежащее истцу здание – гараж с кадастровым номером №
Письмом от 26.10.2021 УМС г. Владивостока сообщило истцу, что её заявление о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов рассмотрено, проект договора купли-продажи подготовлен и проходит согласование в профильных отделах УМС г. Владивостока.
В дальнейшем письмами от 20.12.2021 № 23015/1у/28, от 04.02.2022 № 30260/1у/28 УМС г. Владивостока сообщило ФИО26. о том, что проект договора купли-продажи отозван без согласования. В обоснование указано, что на основании заключения по проверке земельного участка, подготовленного специалистами МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости г. Владивостока», выявлено, что в границах испрашиваемого к предоставлению земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости расположено двухэтажное здание (гараж) с кадастровым номером №, фактически представляющее собой деревянное здание с условным обозначением «Н».
Истец, не согласившись с данными решениями, обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что в соответствии с п. 3 ст. 39.3 ЗК РФ имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.
В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра, испрашиваемый земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – капитальные гаражи; в целях строительства капитального гаража.
Испрашиваемый земельный участок находится у истца на праве аренды по соглашению о передаче прав сроком на 10 лет, предоставлялся для строительства капитального гаража, вид разрешенного использования – строительство капитального гаража.
В целях исполнения договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства капитального гаража, истец возвел на предоставленном ей в аренду земельном участке здание – гараж, который был поставлен на кадастровый учет 30.10.2019 года, за истцом зарегистрировано право собственности на гараж с кадастровым номером №.
Процедура рассмотрения заявления граждан о предоставлении земельных участков на территории г. Владивостока регулируется Постановлением администрации г. Владивостока от 27.12.2019 № 4510 «Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления или в собственности муниципального образования, без проведения торгов».
В соответствии с п. 3.4 Административного регламента, для принятия решения о предварительном согласовании или о предоставлении земельного участка без проведения торгов:3.4.1 специалист формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении документов:
- в орган регистрации прав с целью получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке) - не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- в орган регистрации прав с целью получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) - не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, с целью получения сведений о юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации и об индивидуальном предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации - не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2 начальник Управления либо уполномоченное им должностное лицо дает поручение муниципальному казенному учреждению "Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока" (далее - МКУ "КРЗН") о проведении осмотра испрашиваемого земельного участка.
В ходе осмотра специалистом МКУ "КРЗН", ответственным за исполнение поручения о проведении осмотра, осуществляется проверка на предмет соответствия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории фактическому состоянию земельных участков, актуальности состояния земельных участков, наличия или отсутствия на них объектов капитального строительства, иных объектов, наличия или отсутствия доступа (проход, проезд) на земельные участки, установление иных обстоятельств, имеющих значение для принятия обоснованного решения.
По результатам проведения осмотра специалист МКУ "КРЗН", ответственный за исполнение поручения, осуществляет подготовку проекта заключения по проверке земельного участка, обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом МКУ "КРЗН", а также направление заключения по проверке земельного участка в адрес Управления не позднее 14 дней со дня получения поручения о проведении осмотра.
Согласно заключению МКУ «КРЗН» от 28.09.2021 № 23015/1у, в границах испрашиваемого земельного участка по сведениям ЕГРН находится двухэтажное здание – гараж с кадастровым номером №, площадью 47,6 кв.м, фактически представляет собой двухэтажное деревянное здание. Доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется с северо-западной стороны, по <адрес>.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом.
Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В силу ч. 2 ст. 8 указанного ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Пунктом 6 части 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав (в рамках зарегистрированного права) на этот объект.
Как следует из выписки из ЕГРН, 30.10.2019 года Управлением Росреестра по ПК в Единый реестр недвижимости внесена запись об объекте недвижимости – нежилое здание – гараж, площадью 47,6 кв.м, расположенный относительно ориентира. Почтовый адрес ориентира: г. <адрес> собственник ФИО27
Тем самым, за ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – гараж.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
По изложенному, поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:4402 предоставлялся истцу в целях строительства капитального гаража, истец возвел на данном земельном участке гараж и зарегистрировал права на него, то есть истец использовал арендованный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем суд находит незаконными решения УМС г. Владивостока от 20.12.2021 № 23015/1у/28, от 04.02.2022 № 40260/1у/28, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО29 к УМС г. Владивостока, администрации г. Владивостока о признании решения незаконным, расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконными решения УМС г. Владивостока от 20.12.2021 № 23015/1у/28, от 04.02.2022 № 40260/1у/28 об отказе в предоставлении в собственность ФИО28 земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м по адресу: г. <адрес>.
Расторгнуть договор № 28-Ч-22081 аренды земельного участка от 01.11.2016 года с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>
Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность рассмотреть заявление ФИО30 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес> в установленный законом срок и в установленном порядке.
Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО31 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м по адресу: г. Владивосток, <адрес> на условиях, предусмотренных законом.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года.
Судья Струкова О.А.