Решение по делу № 2-283/2025 от 28.07.2025 | Николаевский районный суд (Волгоградская область)

УИД 34RS0029-01-2025-000392-75 Дело № 2-283/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июля 2025 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложения обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обосновании которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ОСФР по <адрес>, через портал государственных услуг Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> ему было отказано в установлении пенсии. Он не согласен с решением ответчика и считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы. Основанием отказа, в досрочном назначении страховой пенсии по старости явилось то, что страховой стаж заявителя на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ составляет 41 год 8 месяцев 26 дней, вместо требуемых 42 лет. Однако, согласно сведениям о предполагаемом размере страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1: сведения об общей продолжительности периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, страховой стаж составляет 43 года 1 месяц 22 дня. Основание, для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч.1 ст.30 у истца составляет 15 лет 10 месяцев 28 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет - 101.082.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В письменных возражениях на исковые требования представитель ответчика полагал данное заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Решением Отделение не включило ФИО1 в страховой стаж для определения права на пенсию досрочно по ч.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ следующие периоды:

учеба в Николаевском СПТУ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учеба в Камышинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- получение пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в Николаевском предприятии ГП по обеспечению нефтепродуктами объединения «Волгограднефтепродукт»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- отпуска без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- работа в ГБПОУ «ПУ №» в качестве мастера производственного обучения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в решении Отделения было указано на то, что в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 определяется по достижении возраста 63 года, т.е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового стажа не менее 42 лет (т.е. его доработки, т.к. на дату подачи заявления не хватало 3 месяцев и 5 дней).

Законодателем определён исчерпывающий перечень периодов, которые могут браться в расчёт выше указанного стажа 42 и 37 лет.

Данный перечень содержится в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, в которой указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Согласно положениям пункта 8 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение за «длительный стаж» в страховой не подлежат включению периоды, в которых отсутствует начисление или уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (нахождения в отпусках без содержания, неоплачиваемых отпусках и т.п.), периоды получения пособия по безработице и т.д.

Периоды учёбы, периоды получения пособия по безработице и отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. В данные периоды законом не предусмотрено начисление и уплата страховых взносов. Их начисление и уплата является обязательным условием включения периодов работы в «длительный стаж» (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Работа в «Волгограднефтепродукт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в подсчёт «длительного стажа» ввиду того, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» (правопреемником работодателя истца), за указанный период отсутствует начисление заработной платы, а, следовательно, отсутствуют начисление и уплата страховых взносов. Их начисление и уплата является обязательным условием включения периодов работы в «длительный стаж» (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ). При этом, как указано в ч. 9 ст. 13 Закона 400-ФЗ, при исчислении «длительного стажа» указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 400-ФЗ, т.е. применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности), когда достаточными были лишь сведения из трудовой книжки.

Работа в ГБПОУ «ПУ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в подсчёт «длительного стажа» ввиду того, что работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за данный период. При этом, законодатель в ст. 14 Закона № 400-ФЗ определил порядок подтверждения страхового стажа, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, правовых оснований для включения в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о начислении и оплате страховых взносов, не имеется.

Таким образом, по всем оспариваемым периодам, при отсутствии надлежащего документального подтверждения документами первоисточниками обстоятельств получения заработной платы, начисления или уплаты страховых взносов, оснований для включения их в «длительный стаж» не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 иск поддержала, настаивая на обоснованности заявленных требований.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 иск не признал и просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по доводам, приведённым в письменных возражениях

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Вместе с тем Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ введена в действие часть 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, предоставляющая мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, право на назначение страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста 65 лет, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Однако в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) не все периоды трудовой деятельности, а лишь периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом согласно данной норме права указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения порядка льготного исчисления стажа.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона РФ № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ) в свою очередь относит к включению в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из приведенного выше нормативного регулирования следует о введении законодателем дополнительной льготы для установления страховой пенсии по старости лицам, имеющим длительный страховой стаж, порядок подсчета которого регламентируется положениями специальной нормы - ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, которая предусматривает особый порядок исчисления страхового стажа для определения права на установление страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с положениями ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, при котором в подсчет включаются не вся трудовая деятельность лица, претендующего на назначение такой пенсии, а только те периоды его работы, которые имели место на территории Российской Федерации и за которые начислялись или уплачивались страховые взносы непосредственно в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом все такие периоды трудовой деятельности подлежат включению в подсчет страхового стажа исключительно в календарном исчислении.

Статьей 22 настоящего Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 12, 13 настоящих Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком; заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность согласно записям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, предоставив в распоряжение пенсионного органа трудовую книжку, а также выданные работодателями справки, уточняющие характер его работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и архивные справки.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостижения пенсионного возраста: 65 лет для установления пенсионного обеспечения по общим основаниям и 63 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ при наличии страхового стажа не менее 42 лет – для установления страховой пенсии за длительный стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В рамках настоящего дела ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по мотиву неверной оценки его пенсионных прав вследствие неполного включения в его страховой стаж периодов учебы и работы в Николаевском СПТУ №, учебы в Камышинском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства; получение пособия по безработице; работы в Николаевском предприятии ГП по обеспечению нефтепродуктами объединения «Волгограднефтепродукт», отпуска без сохранения заработной платы, работы в ГБПОУ «Профессиональное училище №».

При оценке обоснованности требований истца судом установлено следующее.

Из содержания решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии за длительный стаж наступит у ФИО1 не ранее достижения возраста 63 лет, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГг., при условии выработки им общего страхового стажа в количестве более 42 лет.

При этом на дату вынесения решения продолжительность страхового стажа ФИО1 пенсионный орган определил в количестве 41 года 8 месяцев 26 дней.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГг. выданной ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» (правопреемником работодателя истца), следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление заработной платы, а следовательно и начисление и уплата страховых взносов. Их начисление и уплата является обязательным условием включения периодов работы в «длительный стаж».

Периоды учёбы, периоды получения пособия по безработице и отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ. В данные периоды законом не предусмотрено начисление и уплата страховых взносов. Их начисление и уплата является обязательным условием включения периодов работы в «длительный стаж».

Данная специалистами ОСФР по <адрес> правовая оценка трудовых прав истца отвечает установленным по делу фактическим обстоятельствам и в полной мере соотносится с требованиями закона. Оснований для критической оценки решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № судом не установлено.

В остальной части каких-либо доводов относительно незаконности решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 не приводит и оснований к тому в ходе судебного разбирательства не установлено.

Исходя из анализа установленных по делу фактических обстоятельств и правовой оценки, представленных в материалы дела доказательств, суд находит оспариваемое истцом решение ОСФР по <адрес> законным и обоснованным, поскольку право на установление страховой пенсии по старости ни по общему основанию, ни за длительный стаж у ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ, равно как и на дату вынесения оспариваемого решения не наступило.

При имеющихся данных, правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж и назначению пенсии ФИО1 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому в удовлетворении иска ему надлежит отказать.

Доводы истца об обратном являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, поскольку не все периоды общего трудового стажа включаются в страховой стаж в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение за «длительный стаж».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Ордынцев