№ 2-240/2025

УИД 02RS0004-01-2025-000441-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай 28 мая 2025 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Тогочоевой К.А., при секретаре Идубалиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ининское сельское поселение» об обязании устранения нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Ининское сельское поселение», просил обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую деятельность объекта культуры - здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения категорирования и оформления паспорта безопасности на объект. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что объект культуры – <данные изъяты>, не категорирован, категория опасности объекту культуры не присвоена, а также отсутствует паспорт безопасности на объект. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Ининское сельское поселение» прокурором внесено представление, но выявленные нарушения не устранены, что ставит по угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, посещающих <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Онгудайского района Республики Тюхтенева Т.Э. поддержала исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Ининское сельское поселение», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в телефонограмме адресованной суду ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в собственности такого объекта не имеется.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Состояние безопасности на объектах массового посещения, к которым следует отнести сельский дом культуры, направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц (публичных интересов), в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение прокурора в суд с иском на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

В силу положений Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона).

Противодействие терроризму - определяется как деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к полномочиям органов местного самоуправления в области противодействия терроризму относится, в том числе, обеспечение выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года N 176 (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры осуществляется их категорирование (пункт 5 Требований).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (пункт 41 Требований).

Решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором Онгудайского района проведена проверка в деятельности Администрации МО «Ининское сельское поселение», предметом проверки явилось: исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры.

Из материалов дела следует, что по адресу <адрес> расположено здание <данные изъяты>.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный п адресу: <адрес>, не установлено, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-11254201, право собственности на здание, находящееся по адресу <адрес>, также не установлено.

Из распоряжения № по Ининскому сельпо от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с баланса Ининского сельпо на баланс Ининской сельской администрации передана часть здания магазина «Универмаг» в <адрес> под клуб. Указанное имущество передано в соответствии с актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ, путем снятия с баланса Ининского сельпо и передачей в собственность Ининской сельской администрации.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ининским сельским потребительским обществом в лице председателя Совета ФИО4 и Ининской сельской администрации в лице главы ФИО5 следует, что последними приобретено здание промышленного магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно реестру муниципального имущества сельской администрации Ининского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, в разделе 1: «Недвижимое имущество» под п. 7 значится здание сельского клуба, расположенного по адресу: Россия, <адрес>.

С учетом изложенного, ответственность за проведение категорирование и получение паспорта безопасности данного объекта культуры лежит на администрации сельского поселения.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что предусмотренный Требованиями паспорт безопасности объекта культуры - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует, категорирование объекта культуры не проведено, что влечет за собой существенное снижение уровня антитеррористической защищенности объектов культуры, могут явиться одним из условий, способствующих террористическим проявлениям, что в свою очередь может повлечь за собой причинение существенного вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, пребывающих на объекте.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации МО «Ининское сельское поселение» внесено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на необходимость произвести категорирование объекта, присвоить категорию опасности, оформить паспорт безопасности на объект, что до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, суд приходит к выводу обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимая во внимание время, необходимое для устранения нарушений, считает возможным установить срок исполнения решения 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Онгудайского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Ининское сельское поселение», удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ининское сельское поселение» обязанность устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры, а именно: провести категорирование <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, и получить паспорт безопасности в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года