Дело № 2-412/2022 УИД 32RS0010-01-2022-000267-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Конториной А.С.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием:

представителя ответчика – администрации Жуковского муниципального округа Брянской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В. к администрации Жуковского муниципального округа Брянской о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец ФИО1, лишенный родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 решением Фокинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В соответствии с распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Брянской № от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ему предоставлено не было. В настоящее время он зарегистрирован в р. и работает на фабрике «Мебельград».

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади, установленным в Жуковском муниципальном округе Брянской применительно к условиям населенного пункта по городу Брянску.

В судебное заседание истец В.В. не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Жуковского муниципального округа Брянской – ФИО6 решение по исковым требованиям В.В. оставила на усмотрение суда, но просила его принять по сложившейся практике, пояснив, что он состоит в очереди на получение жилья и ему будет предоставлено жилое помещение, согласно очередности. Кроме того, считает, что соответчиками по данному делу должны выступать департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамент строительства Брянской области.

Представители третьих лиц - департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамент строительства Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В суд представил письменный отзыв, решение по делу оставил на усмотрение суда. Также сослались на то, что не наделены властными полномочиями, данная функция возложена на органы местного самоуправления муниципального образования, в связи с чем они не могут выступать в качестве ответчиков.

Представитель третьего лица – сектора семьи, охраны материнства и детства администрации Жуковского муниципального округа Брянской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела установлено, что в свидетельстве о рождении В.В. в графе отец указан ФИО1, а в графе мать указана ФИО2. (л.д. 12).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 32).

Решением Фокинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына В.В. (л.д. 31).

Согласно паспортным данным, В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , зарегистрирован по адресу: , РП. Белые Берега, (л.д. 9).

Из распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ №р В.В. был направлен в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ним сохранена жилая площадь по адресу: , ул. , 4 км., (л.д. ). В части сохранения жилой площади постановление отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-зп (л.д. 55).

Согласно постановлению администрации Брянской № от ДД.ММ.ГГГГ В.В. поставлен на очередь на получение жилья, как относящаяся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 42).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонного отделения № ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» и уведомления № КУВИ-001/2022-43823669 от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что за В.В. не значится квартир, индивидуальных домовладений в и Брянской .

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу закона, жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.9 ст.8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления, предусмотренных в Федеральным законе от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации, обстоятельств.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу ст.1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Истец В.В., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, В.В. имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных жилищных норм.

Разрешая ходатайство представителя ответчика администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о привлечении в качестве соответчиков департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамент строительства Брянской области, суд исходит из следующего.

Указом Губернатора Брянской области от 07 декабря 2021 года № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» (далее - Указ № 165) функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.

Согласно данному Указу № 165 формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В связи с тем, что вышеуказанные полномочия переданы в департамент строительства Брянской области и организацию исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 1 января 2022 года осуществляет департамент строительства Брянской области. Поэтому департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и департамент строительства Брянской области привлечены в качестве третьих лиц.

При этом согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5 Закона Брянской области № 107-З от 29.12.2012 года «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В определении №250-О-П от 05 февраля 2009 года Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.

Законом Брянской области №124-З от 02.12.2011 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

Таким образом, действующим законодательством четко определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ходатайство администрации Жуковского муниципального района Брянской области о привлечении третьих лиц в качестве соответчиков удовлетворению не подлежит.

Поскольку до настоящего времени В.В. не обеспечен жилым помещением, при этом в силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» он имеет право на получение жилого помещения, то при таких обстоятельствах требования В.В. о понуждении администрации Жуковского муниципального округа Брянской области выделить ему благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади, установленным в Жуковском муниципальном округе Брянской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск В.В. к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, удовлетворить.

Администрации Жуковского муниципального округа Брянской области предоставить В.В. на основании договора найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади, установленным в Жуковском муниципальном округе Брянской области, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства в г. Брянске.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Копия с подлинником верна

Судья А.С. Конторина