<данные изъяты>

24RS0048-01-2023-009791-92

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ00968 от 18 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ00968 от 18 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО1 просит указанное постановление отменить, поскольку автомобиль находился на придомовой территории, которая является парковочной зоной на основании Протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 21 апреля 2014 года, на котором было утверждено изменение схемы придомовой территории с целью организации мест для парковки за многоквартирным домом.

Жалоба ФИО1 подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, поэтому принятие решения по его ходатайству о восстановлении срока обжалования не требуется, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании 07.11.2023 допрошены в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, которым разъяснены права по ст. 25.6 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, предупреждены за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем судом отобрана подписка. Указанные свидетели показали, что с 2014 года по адресу: <...> имеется парковочная зона на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указанная территория принадлежит жильцам дома № 1 по ул. Тельмана, отсыпается гравием, также огорожена столбиками; знаков, что эта парковка нет; имеются ли соответствующие разрешения для организации парковки пояснить не смогли.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление не подлежащим отмене.

Пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно пункту 1.2 данных Правил объектами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Пунктом 6.10. Правил благоустройства установлено, что на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2023 года в 11:23 час. по адресу: <адрес> ФИО1 в нарушение требований пункта 6.10 Правил благоустройства территории <адрес> повредил расположенную в границах города Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путем размещения на ней транспортного средства Тoyota Tercel государственный регистрационный знак № что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Согласно фотоснимку (л.д. 18) территория, где находилось транспортное средство Тoyota Tercel, местами покрыта травянистыми растениями, на ней имеются деревья, соответственно данная территория не предназначена для размещения на ней автомобилей. Дорожные знаки, разрешающие парковку транспортных средств, на указанном участке отсутствуют. К тому же транспортное средство не может быть перемещено по территории, занятой травянистыми растениями, без повреждения растительности, образования на земле вмятин, оставления полос, трамбовки почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» идентификатор (№)118-006-152.

То обстоятельство, что ФИО1 определяет место стоянки своего автомобиля, как "автомобиль находился на придомовой территории, где определена парковочная зона", не может быть принято во внимание, в силу следующего.

Так, места для стоянки (парковки) относятся к элементам дороги или дорожной инфраструктуры, что соответствует определению парковки (парковочного места), приведенному в статье 2 Закона о безопасности дорожного движения, согласно которому это специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Аналогичное определение парковки (парковочного места) содержится и в пункте 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

В соответствии с Таблицей 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года N 74, расстояние от фасадов жилых домов и торцов с окнами до открытых автостоянок и паркингов вместимостью 10 и менее должно составлять не менее 10 м.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что решения о создании парковок общего пользования на территориях общего пользования в границах застроенного многоквартирными домами, принимаются органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также с учетом мнения собственников помещений в данных многоквартирных домах, расположенных на земельных участках, прилегающих к таким территориям общего пользования.

Решения о создании парковок общего пользования в границах земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются в соответствии с жилищным законодательством и земельным законодательством (пункт 3).

Между тем земельный участок с кадастровым номером №, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах № 3 и № 1 по ул. Тельмана, однако в материалах дела имеется протокол общего собрания только дома № 1 по ул. Тельмана, соответствующие разрешения отсутствуют, обратного суду не представлено.

В данном случае объективных доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство TOYOTA TERCEL государственный регистрационный знак № было размещено именно в таком месте, которое отвечает вышеперечисленным критериям, характеризующим его как парковку, из материалов дела не следует.

Напротив, имеющаяся в деле совокупность доказательств позволила должностному лицу идентифицировать участок местности в месте нахождения автомобиля TOYOTA TERCEL государственный регистрационный знак № как территорию, занятую травянистыми растениями.

Вместе с тем из ответа административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 22.11.2023 на судебный запрос следует, что в соответствии с фотоматериалам, подтверждающими факт нарушения, автомобиль марки TOYOTA TERCEL государственный регистрационный знак <***> размещен в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах № 3 и № 1 по ул. Тельмана.

В связи с тем, что указанный земельный участок не является муниципальной собственностью или землей, государственная собственность на которую не разграничена, органом местного самоуправления какие-либо работы по организации подъезда, проезда по территории, отсыпке гравием не проводились.

Территория, на которой зафиксирован автомобиль, ранее была ограждена бордюрным камнем.

На территории города Красноярска действуют Правила создания, содержания и охраны зеленого фонда города Красноярска, утвержденные постановлением администрации города Красноярска от 16.04.2021 № 273 (далее - Правила), в соответствии с которыми охране подлежат насаждения озелененных территорий города независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.

Согласно имеющимся в деле фотоматериалам и снимкам со спутниковых карт на территории, где был зафиксирован автомобиль TOYOTA TERCEL государственный регистрационный знак №, произрастает трава и деревья. Данный автомобиль колесами размещен на траве, в непосредственной близости от деревьев.

Пунктом 4.8 Правил установлен запрет на складирование строительных материалов, стоянки машин и автомобилей на газонах на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников.

Таким образом, организация парковки на указанной местности не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил все работы по новому строительству, реконструкции и капитальному ремонту озелененных территорий, связанные с разрытиями, могут производиться только после получения соответствующего разрешения.

Такое разрешение в административную комиссию от собственников помещений в многоквартирных домах № № 1,3 по ул. Тельмана не поступало.

Информационные стенды, указывающие на запрет размещения транспортных средств, не установлены, так как обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено ввиду явной очевидности данных мест для участников дорожного движения.

Территория, на которой размещен автомобиль, не относится к обочине, в том смысле, который ему придается согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации. В указанном месте парковочное пространство, обозначенное в соответствии с Правилами, не организовано.

Учитывая изложенное, показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 судом не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 по пункту 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» квалифицированы верно.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Так, использованное для фиксации правонарушения по настоящему делу специальное техническое средство «Дозор-МП» идентификатор (№) 118-006-152 отвечает вышеназванным критериям, которое поверено в установленном порядке, свидетельство о поверке действительно до 04 июля 2024 года.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» зарегистрирован Росстандартом в качестве средства измерения (№ в реестре 62496-15), предназначен для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства в автоматическом режиме и состоит из сертифицированного программного обеспечения «Patrol M-P», имеет сертификат соответствия Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии». Дозор-МП работает в автоматическом режиме и обеспечивает автоматическую фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) в зоне своего обзора из стационарного положения или на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве.

Согласно паспорту программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией "ДОЗОР-МП" основной его функцией является автоматическая фото фиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля. Данные фотоматериалы о нарушении, зафиксированном в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию транспортного средства нарушителя, полностью распознанный его государственный регистрационный знак, дату и время событий, координаты комплекса.

В материалах дела имеется свидетельство о поверке специального технического средства «Дозор-МП» (л.д. 27). Технические данные, характеристики, описание типа, условия и режим работы специального технического средства «Дозор-МП» находятся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Следовательно, программно-аппаратный комплекс «Дозор-МП» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, и может быть применен для фиксации административных правонарушений, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядке, установленном статьей 2.6.1, частью 2 статьи 26.8, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено. Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 6/2023/БЛ00968 от 18 июля 2023 года судом не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске № 6/2023/БЛ00968 от 18 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных