Решение по делу № 2-234/2023 от 31.01.2023 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

Копия Дело № 2-234/2023

УИД: 16RS0050-01-2022-010108-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре судебного заседания Мухамматгалиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил :

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казань» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, пени, штрафа.

В связи с оплатой ответчиком задолженности по договору аренды земельного участка, истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика штраф, предусмотренный условиями договора аренды. В обоснование требований указано следующее.

Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 02.10.2019 №3542, договором аренды от 18.08.2021 №20982 земельный участок с кадастровым номером № площадью 229 кв.м предоставлен ФИО1 под гараж № <адрес> сроком до 17.08.2026.

По результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани с выездами на место в форме обследования 07.12.2021 выявлено, что на момент проверки указанный земельный участок занят капитальным объектом (административно-торговым зданием) с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО1

Истец полагает, что ответчик использует арендуемый земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, что является нарушением разрешенного использования, установленного пунктом 1.5 договора аренды земельного участка от 18.08.2021 №20982.

В связи с изложенным по договору аренды земельного участка от 18.08.2021 №20982 Комитетом произведен перерасчет арендной платы за землю с 07.12.2021 в соответствии с его фактическим использованием с применением повышающего коэффициента - 10, предусмотренного постановлением Кабинета Министров от 09.02.1995 №74 «Об арендной плате за землю», как для земельных участков используемых для размещения объектов розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли).

Факт использования земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным договором аренды земельного участка от 18.08.2021 №20982, нарушает условия пункта 1.5 указанного договора аренды.

В соответствии с п.7.2 ФИО1 обязана оплатить МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казань» неустойку (штраф) в размере годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 18.08.2021 №20982 в сумме 117 105 рублей 10 копеек.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения предмета исковых требований, истец просил суд: взыскать с ответчика в пользу истца штраф за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования в размере 117 105 рублей 10 копеек (годовой арендной платы).

В судебном заседании представитель истца МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казань» поддержал уточненные исковые требования, просил взыскать штраф в размере 117 105 рублей 10 копеек.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указал на недоказанность обстоятельств использования земельного участка не по целевому назначению.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

По правилам пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Вид разрешенного использования можно подтвердить иными документами, например свидетельством о государственной регистрации права. Вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Судом из материалов дела установлено, что Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 02.10.2019 №3542, договором аренды от 18.08.2021 №20982 земельный участок с кадастровым номером № площадью 229 кв.м предоставлен ФИО1 под гараж № <адрес> сроком до 17.08.2026.

По результатам мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани с выездами на место в форме обследования 07.12.2021 выявлено, что на момент проверки указанный земельный участок занят капитальным объектом (административно-торговым зданием) с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО1, о чем составлен акт №7988.

Как следует из пункта 1.5 условий договора аренды от 18.08.2021, разрешенное использование земельного участка – гараж.

Пунктом 7.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязуется уплатить арендодателю неустойку, штраф в размере годовой арендной платы в случае неисполнения (ненадлежащего) исполнения им обязательств, предусмотренных условиями договора, а именно пунктом 1,5, подпунктами 5.2.2, 5.2.3., 5.2.14.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: г<адрес>, земельный участок № уточненной площадью 229+/-5 кв.м., в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. В отношении земельного участка зарегистрирован договор аренды от 18.08.2021, срок аренды с 18.08.2021 по 17.08.2026, арендатор ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание - гараж с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, гараж-№, имеет площадь 196,4 кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО2 05.08.2016. (л.д. 55)

Как следует из определения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан от 26.01.2022, рассмотрев акт обследования от 07.12.2022 №7988 в отношении ИП ФИО1, указывающий на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения. (л.д. 37)

Управлением Росреестра по РТ при рассмотрении акта от 07.12.2022 №7988 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № согласно карте территориальных зон градостроительных регламентов г. Казани расположен в зоне ОП – зона размещения общественно промышленных объектов. Согласно ст. 60 Градостроительного устава г. Казани, зона ОП – предусматривает в том числе такой вид разрешенного использования как хранение автотранспорта, объекты торговли, магазины. Управление Росреестра по РТ пришло к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № используется в соответствии с видом его разрешенного использования и в соответствии с территориальным зонированием территории г. Казани.

Суд с вышеуказанным выводами соглашается, при этом также руководствуется следующим.

Частью 3 ст. 85 Земельного кодека Российской Федерации также предусмотрено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Данное положение конкретизировано в части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что без дополнительных разрешений и согласования правообладателями выбираются основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 42-П, ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.

Правообладатели земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.

При таком положении, оснований для возложения на ответчика гражданской правовой ответственности за незаконное использование земельного участка не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления), что исключает возможность начисления договорной неустойки в период действия моратория на требования, возникшие до введения моратория.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

По рассматриваемому спору, основания для предъявления к взысканию неустойки возникли на основании акта обследования от 07.12.2021 №7988, то есть в период до введения моратория, что исключает начисление неустойки.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами гражданского законодательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (<данные изъяты>) к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании штрафа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья подпись Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.