Дело №2-1285 (2023)

УИД 61RS0013-01-2023-000873-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гуково 24 апреля 2023г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.В.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С., представителя ответчика - ООО «Шахта Ростовская» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблюдения требований правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ООО «Шахта Ростовская». В соответствии со ст. 3,7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.05.2012 №458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 7, 9 Федерального закона № 256-ФЗ, п. 17, п.п. 69, 70, 73, 81, 82, 85, 112, 113, 114, 116, 118, 231, 234, 240 Правил ООО «Шахта Ростовская» не организовано функционирование системы физической защиты объекта, КПП не соответствуют требованиям, а именно: не оборудованы светильниками охранного освещения, отсутствуют средства охранной сигнализации, извещающие о попытке вскрытия и разрушения, досмотровые площадки, противотаранные устройства, технические средства обнаружения взрывчатых веществ, средства связи и тревожной сигнализации, основное и резервное освещение, досмотровые комнаты. Не установлены дорожные знаки запрета и приоритета. Ограждение частично разрушено, отсутствует дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению или являющихся составной частью его периметра. Отсутствует система охранной сигнализации, стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешнее оповещение, эндоскопы и зеркала, система телевизионная на промышленной площадке вне основной территории, резервное электропитание. По факту выявленных нарушений 01.11.2022 директору ООО «Шахта Ростовская» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Нарушения требований антитеррористической защищенности нарушают права работников организации и иных лиц, посещающих шахту, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье. В целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц прокурор г.Гуково просит суд обязать ООО «Шахта Ростовская» организовать функционирование системы физической защиты объекта, оборудовать входы на КПП средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия, привести их в нормативное состояние; привести ограждение периметра в нормативное состояние, установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопов; установить систему охранной сигнализации, установить на объекте вне основной территории звуковую систему оповещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ООО «Шахта Ростовская» ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражает в случае уточнения объекта, на котором необходимо выполнить требуемые работы; пояснила, что ООО «Шахта «Ростовская» осуществляет хозяйственную деятельность на нескольких земельных участках и объектах недвижимого имущества (зданиях, сооружениях и т.д.). Материалы проверки не содержат указания на идентификацию объектов ответчика, на которых требуется производить определенные действия по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности. Кроме того, шахта «Ростовская» частично устранила нарушения, выявленные при проведении проверки Росгвардией.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании части 3.1 статьи 5 указанного закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз; категорирование объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса; подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; осуществлена федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Статьей 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 9 указанного Закона система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса, своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Во исполнение положений Федерального закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Упомянутые Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Согласно Уставу Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Ростовская» основным видом деятельности Общества является производственно-хозяйственная деятельность по добыче и переработке (обогащению) угля, производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, производство работ и оказание услуг.

Министерством энергетики РФ шахта «Ростовская» ООО «Шахта Ростовская» включена в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, присвоена категория опасности- низкая.

Технологический комплекс поверхности шахты «Ростовская» располагается на следующих площадках: промышленная площадка шахты «Ростовская», промышленная площадка вентиляционного ствола, промышленная площадка наклонного вентиляционного ствола.

Проведенной прокуратурой г. Гуково проверкой соблюдения требований правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности ООО «Шахта Ростовская» установлено, что в нарушение требований законодательства ООО «Шахта Ростовская» не организовано функционирование системы физической защиты объекта, КПП не соответствуют требованиям, а именно: не оборудованы светильниками охранного освещения, отсутствуют средства охранной сигнализации, извещающие о попытке вскрытия и разрушения, досмотровые площадки, противотаранные устройства, технические средства обнаружения взрывчатых веществ, средства связи и тревожной сигнализации, основное и резервное освещение, досмотровые комнаты; не установлены дорожные знаки запрета и приоритета; ограждение частично разрушено, отсутствует дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению или являющихся составной частью его периметра; отсутствует система охранной сигнализации, стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешнее оповещение, эндоскопы и зеркала, система охранная телевизионная на промышленной площадке вне основной территории, резервное электропитание.

По факту выявленных нарушений 01.11.2022 директору ООО «Шахта Ростовская» внесено представление, в котором указано на необходимость принятия мер к устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, пресечению таких нарушений в дальнейшем.

15.12.2022года ООО «Шахта «Ростовская» направлен ответ на представление, в котором указано, что Обществом выполнен ряд мероприятий по устранению нарушений, в частности, КПП оборудованы светильниками охранного освещения, противотаранными устройствами, оборудованы досмотровые площадки, обеспечено основное и резервное освещение, восстановлено разрушенное ограждение, закуплены эндоскопы и зеркала, обеспечено резервное электропитание и т.д.; оставшиеся нарушения находятся в процессе устранения, планируются к завершению в 2023году.

Таким образом, до настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Гуково проверки нарушения в полном объеме не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора г. Гуково.

Нарушения требований антитеррористической защищенности нарушают права работников организации и иных лиц, посещающих шахту, на безопасные условия пребывания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Шахта Ростовская» организовать функционирование системы физической защиты объекта, оборудовать входы на КПП средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия, также привести их в нормативное состояние, привести ограждение периметра в нормативное состояние, установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопов, установить систему охранной сигнализации, установить на объекте вне основной территории звуковую систему оповещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Г.Абасова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023.