Дело № 2а-163/2022
УИД: 28RS0020-01-2022-000218-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 год пгт.Экимчан
Селемджинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего - судьи Кудлаевой Т.В.,
при секретаре Семенюта О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации пгт Токур Селемджинского района Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению водонапорной скважины в нормативное состояние и возложении обязанности привести водонапорную скважину, расположенную по адресу: , кадастровый №, в нормативное состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,
установил:
Прокурор Селемджинского района, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации пгт , в обоснование которого указал, что прокуратурой Селемджинского района в ходе осуществления надзора выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны администрации пгт Токур. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности муниципального образования пгт находится водонапорная скважина (коровник) с назначением: нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 9,1 кв.м., инв. №, лит. А, по адресу: , кадастровый №. Согласно комиссионному техническому обследованию от ДД.ММ.ГГГГ установлен износ указанного строения, который составляет 80%. Согласно акту технического обследования здание башни кирпичное с деревянной надстройкой, имеет отклонение от вертикальной оси, наблюдаются трещины в кирпичном основании, деревянная надстройка имеет видимые следы гнилости, балки просели, чердачные перекрытия имеют прогиб, ёмкость имеет сквозную ржавчину и постоянную течь. Тем самым здание находится в ненормативном состоянии, опорная конструкция частично утратила несущую функцию, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Комиссия пришла к выводу о необходимости установки станции второго подъёма. Указанная водонапорная башня осуществляет питьевое водоснабжение населения и социально значимых объектов. Обязанность по организации в границах поселения водоснабжения населения возложена на органы местного самоуправления. Бездействием администрации пгт Токур нарушаются права неопределённого крага лиц по надлежащей организации водоснабжения в границах . Невыполнение технических мероприятий по приведению водонапорной скважины в нормативное состояние может повлечь перебои с водоснабжением и возникновением аварийных ситуаций. Сложившаяся ситуация в сфере обеспечения водоснабжения создаёт реальную угрозу нарушения обеспечения режима работы социальных объектов и объектов жилищно-коммунального хозяйства, учитывая, что альтернативное водоснабжение отсутствует (л.д. 35-37).
Административный ответчик, заинтересованные лица, надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении дела, в адрес суда не направили, позицию по заявленным требованиям не высказали.
Изучив доводы административного истца, материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
На основании части 4 статьи 14 указанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Статья 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является в частности приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Судом установлено, что в собственности муниципального образования пгт находится водонапорная скважина (коровник) общей площадью 9,1 кв.м., которая имеет инвентарный №, стоит на кадастровом учёте, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №. Адрес местонахождения объекта: .
проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в ходе которой установлено, что водонапорная скважина (коровник), находящаяся в имеет износ 80%. Здание башни кирпичное с деревянной надстройкой, имеет отклонение от вертикальной оси, наблюдаются трещины в кирпичном основании, деревянная надстройка имеет видимые следы гнилости, балки просели, чердачные перекрытия имеют прогиб, ёмкость имеет сквозную ржавчину и постоянную течь. Тем самым здание находится в ненормативном состоянии, опорная конструкция частично утратила несущую функцию, что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства административный истец подтверждает актом технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания, с инвентарным номером 22:003:1175, ведомостью объёмов работ (локальными сметами).
Таким образом, бездействие администрации пгт нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории поселения.
При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Селемджинского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации пгт о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии своевременных мер по приведению водонапорной скважины в нормативное состояние и возложении обязанности привести водонапорную скважину, расположенную по адресу: , пгт Токур, , кадастровый №, в нормативное состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации пгт. , выразившееся в непринятии мер по приведению водонапорной скважины (коровник), расположенной по адресу: , пгт Токур, , кадастровый №, в нормативное состояние.
Обязать администрацию пгт привести водонапорную скважину (коровник), расположенную по адресу: , пгт Токур, , кадастровый №, в нормативное состояние в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суда через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В.Кудлаева
Составление мотивированного решения суда отложено на срок шесть дней со дня окончания судебного разбирательства, то есть до 05 сентября 2022 года.
Судья Т.В.Кудлаева