РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Жинкина С.Н.,

при помощнике судьи Акимовой Т.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2025 (2-3133/2024) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права для возобновления ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ОСФР по Тульской области с вышеназванным иском, в котором с учетом изменения исковых требований просила установить факт её постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 01.12.1995 по 03.12.1995; признать за ней право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 мая 2024 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 05.02.1993 по настоящее время постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Как неработающий пенсионер, она 16.05.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий, однако в назначении такой выплаты ей было отказано. С данным отказом не согласна, поскольку Чернобыльскую зону не покидала, никуда не выезжала, поэтому имеет право на данную выплату.

В судебном заседании истец ФИО1 требования с учетом изменения поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных истцом требований, так как истец не имеет регистрации по месту жительства на 2 декабря 1995 г. в г. Новомосковск Тульской области, полагая, что факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть подтвержден только регистрацией по месту жительства.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее Закон № 1244-1), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск, вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки.

На основании п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона №1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируются, в том числе: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. - 74 рубля 13 копеек.

Из содержания постановления Правительства РФ от 12.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, в число населенных пунктов, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом входит г. Новомосковск Тульской области.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 16.05.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки.

Ответчик отказал истцу в назначении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1, в связи с отсутствием сведений о регистрации истца по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения до 02.12.1995, что подтверждается решением от 21.05.2024 №.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются материалами дела:

-копией справки ООО РСК «Надежный дом-2» от 27.05.2024, согласно которой ФИО1 в период с 04.12.1995 по 23.10.2008 имела регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>;

-копией справки ООО «НЖК» от 23.05.2024, согласно которой ФИО1 в период с 05.02.1993 по 30.11.1995, с 23.10.2008 по настоящее время имела и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>;

-копиями справок МБОУ «СОШ № 8» от 22.03.2012 № № и от 07.08.2024 № №, из содержания которых следует, что ФИО1 в период с 01.10.1994 по 12.08.2005 работала педагогом дополнительного образования в МБОУ «СОШ № 8», в период с 30.11.1995 по 04.12.1995 исполняла свои трудовые обязанности по месту работы;

-выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, содержащей сведения о работе истца в период с 01.10.1984 по 31.12.2001 в МБОУ «СОШ № 8» с указанием в графе «Территориальные условия» кода Ч34;

-копией приказа № № от 19.02.2024 Новомосковского филиала ГУК ТО «Тульский академический театр драмы» об увольнении ФИО1 19.02.2024;

-информацией, содержащейся в информационных ресурсах СФР от 17.05.2024, согласно которой ФИО1 по данным ФБДП значится получателем пенсии с 17.04.2020.

Из объяснений истца, данных при рассмотрении дела следует, что наличие у неё перерыва в регистрации с 01.12.1995 по 03.12.1995 обусловлен сменой адреса места жительства, так как для снятия с регистрации по одному адресу и постановки на регистрацию по другому адресу требовалось время, а 2 и 3 декабря 1995 г. являлись выходными днями. Фактически в данный период она территорию г. Новомосковска Тульской области не покидала, никуда не выезжала.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 подтвердили факт постоянного проживания истца в спорный период на территории г. Новомосковска Тульской области.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Суд, исследовав доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования, принимает их как относимые, допустимые и достоверные.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Данная позиция подтверждена Конституционным судом РФ в постановлениях от 25.04.1995 № 3-П и от 04.04.1996 № 9-П.

Закон № 1244-1 не содержит норму о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируется ежемесячная денежная выплата, предусмотренная п. 3 ст. 19 данного закона, а связывает право на такую выплату с постоянным проживанием (работой) на загрязненной территории.

Следовательно, постоянно проживая (работая) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории г. Новомосковска Тульской области, истец имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1.

На основании ст. 19 Закона № 1244-1 гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания со льготным социально-экономическим статусом, гарантированы дополнительные льготы и компенсации, в том числе:

ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек.

Данная выплата индексируется на основании ст. 5 вышеуказанного Закона.

Истцу было отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки, по тем основаниям, что она не имела постоянной регистрации на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выплате денежной компенсации за проживание (работу) в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, неправомерен.

По своей правовой природе ежемесячные денежные выплаты, гарантированные гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к категории компенсационных, то есть, направлены на улучшение условий жизни в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из содержания ст. 19 Закона № 1244-1 следует, что право на получение социальной гарантии, установленной п. 3 данной статьи возникает у гражданина, относящегося к категории лиц, указанных в п. 8 ст. 13 Закона № 1244-1, который является неработающим пенсионером при условии постоянного проживания на загрязненной территории до 2 декабря 1995 г.

Следовательно, постоянно проживая в зоне со льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 г., истец приобрела право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1 и на момент обращения за такой мерой являлась неработающим пенсионером.

Регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами РФ, Конституциями и законами субъектов РФ.

Правила выплаты, предусмотренной п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1, установлены Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее Порядок), утвержденным приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н.

В соответствии с п. 4 Порядка, ежемесячная денежная выплата лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, следовательно, указанная мера социальной поддержки подлежат назначению истцу с 16.05.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права для возобновления ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (СНИЛС №) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...> в период с 1 декабря 1995 г. по 3 декабря 1995 г.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 16 мая 2024 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательно форме составлено 30.01.2025.

Председательствующий