Решение по делу № 2-2320/2022 от 16.12.2022 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

дело №2-2320/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным и отмене решения о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 1985 года осуществляет трудовую деятельность в сфере строительства, ремонта, реконструкции зданий, сооружений и других объектов, в том числе в качестве производителя работ, в различных организациях. По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица общий стаж ФИО1 составляет более 36 лет. При этом, 11 лет 2 мес. и 13 дней из этих 36 лет ФИО1 работал в тяжелых условиях труда в должности производителя работ в различных строительных организациях. Впервые ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 11 июня 2021г., указав на наличие специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по страсти. 25 октября 2021 года ОПФР по Тверской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в обоснование которого указано, что по состоянию на 11 июня 2021г. отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 6 лет 3 месяца. Также в данном решении указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 01 октября 2003г. по 22 сентября 2006 г., с 01 ноября 2006 г. по 17 февраля 2009 г., с 18 февраля 2009 г. по 11 января 2010 г., с 12 января 2010 г. по 23 марта 2010 г., поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указан код «особых условий труда». Согласно данным содержащимся в трудовой книжке, в спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности прораба в следующих организациях: с 01 октября 2003г. по 22 сентября 2006г. - ООО «Компания Сантехстрой»; с 01 ноября 2006г. по 17 февраля 2009г. - ООО «ТверьЕвроСтрой»; с 18 февраля 2009г. по 11 января 2010г. - ООО «Строймонтаж»; с 12 января 2010г. по 23 марта 2010г. - ООО Производственно-Строительная компания «Домострой». После получения отказа, в целях подтверждения занятости в тяжелых условиях труда ФИО1 обратился к работодателям с соответствующими запросами. Однако к настоящему моменту ООО «Компания Сантехстрой», ООО «ТверьЕвроСтрой» ликвидированы. Из четырех работодателей действующим юридическим лицом является лишь ООО ПСК «Домострой» и ООО «СтройМонтаж». ООО ПСК «Домострой» в ответ на адвокатский запрос исх. № 5-658/2022 от 15 марта 2022г. сообщило, что ФИО1 действительно в указанный период работал в течение полного рабочего дня в качестве производителя работ (прораба). Помимо прочих объектов, осуществлял трудовую деятельность при реконструкции Дома культуры в г. Западная Двина Тверской области по адресу: <...>. Также подтвердил полную занятость в качестве прораба замещающий должность директора ООО «ТверьЕвроСтрой» с июля 2004 г. по август 2015г. ФИО9. Бывший директор ликвидированного к настоящему моменту ООО «ТверьЕвроСтрой» подтвердил, что ФИО1 в период с 01 ноября 2006 г. по 17 февраля 2009 г. работал в качестве производителя работ в ООО «ТверьЕвроСтрой». Получив дополнительные сведения в подтверждение характера работ, связанных с тяжелыми условиями труда, ФИО1 вновь обратился в ГУ ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ГУ ОПФР по Тверской области во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы ФИО1, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Во внесении сведений в индивидуальный лицевой счет ФИО1 также отказано. В специальный стаж ФИО1 засчитан лишь период продолжительностью 4 года и 8 месяцев. ФИО1 с указанными решениями не согласен, считает их незаконными. Ссылаясь на ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», ппб п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», указано, что периоды, которые не были засчитаны пенсионным органом в специальный стаж ФИО1, выпадают на действие Списка №2 от 22 августа 1991г., в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ (код 22900006-23419), производителей работ (код 22900006-24441). Из вкладыша ВТ № 0288191 в трудовую книжку АТ-II № 6263552 следует, что в качестве прораба ФИО1 осуществлял трудовую деятельность указанных организациях. Таким образом, в специальный стаж ФИО1 не засчитан период трудовой деятельности продолжительностью 6 лет 4 месяца и 13 дней. Все организации, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1 в спорные периоды, являются строительными. Так, за ООО «ТверьЕвроСтрой» в качестве основного вида деятельности зарегистрировано 45.2 «Строительство зданий и сооружений», за ООО «Строймонтаж» 43.2 «Производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ», а в качестве дополнительного - 41.2 «Строительство жилых и нежилых зданий». ООО ПСК «Домострой» в качестве основного вида деятельности имеет 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий», что следует из выписок из ЕГРЮЛ. Помимо ответа ФИО4, являющегося директором ООО «ТверьЕвроСтрой» в период с июля 2014г. по август 2015г., у ФИО1 также сохранились несколько копий документов, подтверждающих, что работая в ООО «ТверьЕвроСтрой», ФИО1 замещал должность и исполнял должностные обязанности именно прораба. У ФИО1 сохранилась копия Приказа №33 от 09 ноября 2006г., из которого следует, что прораб ФИО1 был назначен ответственным производителем работ, ответственным за охрану труда и технику безопасности в строительстве на объекте выполнения работ по капитальному ремонту ГУЗ ОКПБ им. Литвинова. Подтверждением трудовой деятельности ФИО1 в качестве прораба в ООО «ТверьЕвроСтрой» может служить выполненная им Исполнительная схема котлована пристройки к зданию Администрации Калининского района Тверской области. Кроме того, по объекту капитального строительства - Пристройки к зданию администрации Калининского района Тверской области - имеется копия акта освидетельствования скрытых работ № 1 от 05 сентября 2007 г. В данном акте в качестве представителя лица, осуществляющего строительство, указан прораб ФИО1 Истец считает, что представленные доказательства в своей совокупности подтверждают факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве прораба в спорные периоды работы. Следовательно, на протяжении 11 лет 2 мес. и 13 дней ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве прораба в строительных организациях, что является основанием для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах с учетом положений ст.30, 22 Закона №400-ФЗ возраст, с которого у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 56 лет. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 впервые обратился 11 июня 2021г., достигнув 58-летнего возраста. Несмотря на изложенные обстоятельства, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с чем он вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

Истец просит признать Решение об отказе в установлении пенсии от 19 апреля 2022г. №В2080-3673/2268-22 незаконным; обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01 октября 2003г. по 22 сентября 2006г. (2 г. 11 мес. 21 дн.) - в ООО «Компания Сантехстрой»; с 01 ноября 2006г. по 17 февраля 2009г. (2 г. 3 мес. 16 дн.) - в ООО «ТверьЕвроСтрой»; с 17 февраля 2009г. по 11 января 2010г. (10 мес. 24 дн.) - в ООО «Строймонтаж»; с 12 января 2010г. по 24 марта 2010г. (2 мес. 12 дн.) - в ООО Производственно-строительная компания «Домострой» (ООО ПСК «Домострой»); обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первого обращения в пенсионный орган, то есть 11 июня 2021 г.

При рассмотрении дела истец дополнил исковые требования, указав в уточненном иске, что с 17.01.2003г. по 31.07.2003г. (6 мес. 15 дней) истец работал в ООО «БСК-СМ-2» в тяжелых условиях труда в должности мастера на строительстве Ладожского вокзала в г. С-Петербург. Ответчик отказался рассматривать данный период в качестве работы с тяжелыми условиями труда, и не делало никаких запросов для уточнения условий труда.

Истец просит в дополнение к ранее заявленным требованиям обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 17.01.2003г. по 31.07.2003г. (6 мес. 15 дней) в ООО «БСК-СМ-2».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнения, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно истец указывал, что необходимо учитывать косвенные доказательства. Он честно работал прорабом и заслужил досрочно выйти на пенсию. Все, что можно было найти, он предоставил, других документов нет. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что 11.06.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 25.10.2021 решением №114411/21 в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 04 года 08 месяцев при требуемых 06 годах и 6 месяцах такого стажа). Спорные периоды не были зачтены истцу в его специальный стаж. Справки, уточняющие характер работы, а так же подтверждающие постоянную полную занятость истца на работах с особыми условиями труда, в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии не представлены. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 04.12.1997, в связи с чем, периоды и характер работы, а так же постоянная полная занятость на таких работах, после указанной даты должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В то же время, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствует соответствующая отметка в графе «условия для досрочного назначения страховой пенсии» по всем спорным периодам, то есть работодатели не подтверждают факт постоянной полной занятости работника в особых условиях труда. Период работы с 01.10.2003 по 22.09.2006 в ООО «Компания «Сантехстрой» выпиской из индивидуального лицевого счета не подтвержден: сведения сданы ООО «Компания Строй». В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Истцом таких доказательств не представлено. Довод истца о достаточности представленных документов для учета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы несостоятелен. Пенсионным законодательством урегулирован порядок подтверждения стажа особого характера работ, а так же постоянной и полной занятости на таких работах. При этом письма бывших руководителей организаций-работодателей в том числе, в форме ответа на адвокатский запрос, не могут расцениваться как документ, подтверждающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Представленные истцом ответы на адвокатские запросы ФИО9, ФИО11 не являются надлежащим доказательством постоянной полной занятости на работах, предусмотренных Списком №2. Законные основания для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.10.2003 по 22.09.2006 в ООО «Компания «Сантехстрой», с 01.11.2006 по 17.02.2009 в ООО «Тверь ЕвроСтрой», с 17.02.2009 по 11.01.2010 в ООО «Строймонтаж», с 12.01.2010 по 23.03.2010 в ООО ПСК «Домострой» отсутствуют. Не имеется так же оснований для признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 25.10.2021 №114411/21 и досрочного назначения страховой пенсии по старости с 11.06.2021. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третьи лица ООО «ПСК Домострой», ООО «Строймонтаж», ООО «Компания Строй», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно ст. 30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г., осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку №2 от 22.08.1956г., имевших место, до 1 января 1992г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно пункту 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, предусмотренной Списками, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком №2 от 26.01.1991г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 22900006-24441).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003г. №239 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537» за период работы до 01.01.1992г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении может применяться список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» право на льготное пенсионное обеспечение представлялось мастерам (десятникам) и прорабам. Условием назначения пенсии является новое строительство объектов (без работ по реконструкции или ремонту).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516, разъяснением №5, утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001г. и Правилам от 11.07.2002г.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г.).

В соответствии с п.1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16.01.2003г. принят на должность мастера в ООО БСК-СМ-2, 01.08.2003г. уволен по собственному желанию; 01.10.2003г. принят на должность прораба ООО «Компания Сантехстрой», уволен 22.09.2006г. по собственному желанию ст.77 п.3 ТК РФ; 01.11.2006 принят на работу в ООО «ТверьЕвроСтрой» в должности прораба, 17.02.2009г. уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ст.77 ТК РФ; 17.02.2009 принят на работу в должности прораба ООО «Строймонтаж», 11.01.2010г. уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ст.77 ТК РФ; 12.01.2010 принят на должность прораба ООО Производственно-Строительная Компания «Домострой» (ООО ПСК «Домострой»), 24.03.2010г. переведен на должность инженера ОКС, 14.12.2012 уволен по собственному желанию в соответствии с п.3 ст.77 ТК РФ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 1991г. (за периоды работы с 01 января 1992г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых новым строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов.

Как следует из решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25.10.2021г. №114411\21, принятого по заявлению истца, а также позиции ответчика, высказанной представителем в судебном заседании и письменных возражениях, указанные периоды работы не были зачтены в специальный стаж по причине отсутствия кода льготы в его индивидуальном лицевом счете, не усматривается занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда. В решении также указано, что страховой стаж составляет 34 года 10 мес. 2 дн., специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона - 4 года 8 мес.

Данная позиция повторно подтверждена при ответе на обращение ФИО1 от 19.04.2022г. №В-2080-3673\2268-22.

Из п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, следует, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно п.2 которого для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из п.6 Перечня следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п.12 Перечня).

На основании ч.9 ст.21 Закона №400-Фз орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Из представленной трудовой книжки невозможно определить полную занятость истца в спорный период, отсутствуют и полные данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, зарегистрированного в системе 04.12.1997г., имеются сведения о работе в спорные периоды, наименование должности и код льготы отсутствует. Доказательства, опровергающие данные сведения, в материалы дела истцом не представлены.

Истец в качестве доказательств ссылается на адвокатские запросы, сделанные в 2022г. и поступившие на него ответы, в частности, ООО «ТверьЕвроСтрой» в лице замещающего с июля 2004 г. по август 2015г. директора ФИО9, подтвердившего полную занятость истца в качестве прораба в период с 01.11.2006г. по 17.02.2009г., сославшегося на Список №2 от 26.01.1991 №10, а также ООО ПСК «Домострой» в лице директора ФИО12, подтвердившего полную занятость истца в качестве прораба в период с 10.01.2010г. по 24.03.2010г., сославшегося на Список №2 от 26.01.1991 №10.

Однако, доказательства данным сведениям, истец, вопреки положений ст.56 ГПК РФ, суду не представил. Пенсионный орган при поступлении данной информации также пытался проверить изложенные сведения, в частности, в действующем до настоящего времени ООО ПСК «Домострой», но выяснилось, что организация не представила документы, подтверждающие факт льготной работы за период работы ФИО1, наблюдательное дело по данной организации не имеется и по настоящее время организация не сдает отчетность с кодом льготной работы, о чем составлена служебная записка. Привлеченное к участию в деле данное юридическое лицо в судебное заседание также не явилось, какие-либо доказательства не представило.

Таким образом, оснований полагать, что данные письма являются надлежащими и достаточными доказательствами по настоящему спору, у суда не имеется, тем более, что в письмах не указаны основания для их составления, дата и исходящий номер также отсутствуют. Одно письмо подписано лицом, которое не может представлять организацию, поскольку она является не действующей.

Вместе с тем, истцом при рассмотрении дела представлены табели учета рабочего времени в ООО Сантехстрой» за период с 01.09.2004 по 30.09.2004, с 01.04.2005 по 30.04.2005. В этот период ФИО1 (прораб) работал полный 8-часовой рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Свидетель ФИО13, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что данные табели передала истцу она, табели у нее сохранились случайно, она брала домой для расчета заработной платы работникам ООО «Сантехстрой» в период ее работы <данные изъяты> в организации с 2002г. по 2006г. Кадровой службы не было. Она вела и кадровую работу, в этом табеле указан административный персонал, а на рабочих был другой табель. Сначала фирма занималась сантехникой, а потом перешла в общестроительную, организация была лицензирована. В организации на период ее работы было 2 льготника, это прорабы. Однако почему не передавались сведения об этом в пенсионный орган ей неизвестно, поскольку она не являлась руководителем, но все отчеты в пенсионный орган, в том числе по взносам, сдавала она. Все взносы уплачены.

Как следует из копий приказа от 09.11.2006 №33, Акта освидетельствования скрытых работ № 1 от 05.09.2007г., исполнительной схемы котлована пристройки к зданию Администрации Калининского района Тверской области, ООО «ТверьЕвроСтрой» ответственным производителем работ по капитальному ремонту ГУЗ ОКПБ им. Литвинова назначен ФИО1, документы подписаны представителем лица, осуществляющего строительство ООО «ТверьЕвроСтрой», прорабом ФИО1

Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в том числе показания свидетеля, не доверять которым у суда оснований не имеется, показания согласуются с материалами дела, не противоречат им, суд полагает, что периоды работы истца 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г. в ООО «Компания Сантехстрой»; с 01 ноября 2006г. по 5 сентября 2007г. в ООО «ТверьЕвроСтрой» подлежат включению в его специальный стаж, поскольку подтверждается полная занятость на работах по профессии, предусмотренной Списком №2 от 1991г., доказательства обратного суду не представлены.

Отсутствие данных с указанием кода льготы в сведениях персонифицированного учета за эти периоды не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение этих документов, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в его стаж работы при наличии иных доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, учитывая, что достаточные и бесспорные доказательства работы в иные спорные периоды на работах по Списку №2 при полной его занятости истцом не представлено, оснований для включения их в специальный стаж ФИО1 не имеется, в удовлетворении этой части иска следует отказать.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое истцом решение соответствует требованиям закона, специальный стаж истца составляет 4 года 8 мес., с учетом включенных периодов по настоящему решению, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не наступило, оснований для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не имеется. Суд отказывает в удовлетворении иска и в этой части.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2004г. по 30.09.2004г., с 01.04.2005г. по 30.04.2005г. в ООО «Компания Сантехстрой»; с 01 ноября 2006г. по 5 сентября 2007г. в ООО «ТверьЕвроСтрой».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 23 декабря 2022г.