Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 15 марта 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Барановой Е.А.,
при секретаре Кумаховой Р.А.,
с участием: представителя истца – старшего помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4,
представителя ответчика - ГКУ – Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском округа г. Краснодара - ФИО9 действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО6, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ФИО2 к ГКУ – Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском округа г. Краснодара, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо – ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на назначение мер социальной поддержки и обязании произвести выплаты,
установил:
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГКУ – Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском округа г. Краснодара, третье лицо – ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на назначение мер социальной поддержки и обязании произвести выплаты.
В обоснование требований указано, что ФИО2 обратилась в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о продлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ. согласно плану автоматической отправки запросов с целью получения необходимой информации, сформированы и отправлены в порядке СМЭФ запросы, в том числе и запрос сведений о регистрации по месту жительства заявительницы в ГУ МВД России по <адрес>. Из ГУМВД России по <адрес> получены ответы в СМЭВ об отсутствии запрошенных сведений, что послужило основанием для отказа УСЗН ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 повторно подала заявление на продление выплаты на первого ребенкаДД.ММ.ГГГГ. УСЗН в порядке СМЭВ запрошены сведения в ГУ МВД России по <адрес> о регистрации заявительницы, получены ответы о том, что регистрация по месту жительства не подтвердилась. ДД.ММ.ГГГГ. УСЗН направлены повторные запросы в ГУВД <адрес> на бумажном носителе. По информации УСЗН ответы из ГУВД им не поступили. ДД.ММ.ГГГГ. УСЗН в порядке СМЭВ повторно запрошены сведения о регистрации ФИО2 В ответ на данный запрос получена информации о подтверждении регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, и заявительнице ДД.ММ.ГГГГ. назначена выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГУ МВД РФ по <адрес> сведения о регистрации по месту жительства ФИО2 внесены в информационную базу данных МВД России ДД.ММ.ГГГГ при замене паспорта гражданина Российской Федерации при перемене фамилии. Согласно данной записи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Сотрудником ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены архивные сведения о регистрации ФИО2 по указанному месту жительства. По данным ГУМВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ запросов с установочными данными «ФИО8» из УСЗН им не поступало. Таким образом ФИО2 необоснованно отказано в назначении выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение мер социальной поддержки Государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты в Центральном внутригородском округе <адрес> в виде ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ Обязать произвести выплаты ФИО2, в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе слушания иска к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика - ГКУ – Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском округа г. Краснодара в судебном заседании против требований иска возражала, просила суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебном заседании в вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ) при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; повышения доходов населения.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - ФЗ №418) ежемесячная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка предоставляется до достижения им трёх лет семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 2-х кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации за 2 квартал предыдущего года.
Пунктом 19 Приказа Минтруда России от 29.12.2017г. №889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» (далее - Приказ №889н) установлено, что в течение 5 календарных дней после приёма и регистрации заявления о назначении выплат уполномоченным в сфере защиты населения органом запрашиваются сведения в соответствующих органах, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению.
В соответствии с приказом от 31.12.2017г. № 984 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011г. № 373, определяются сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010г. №210-ФЗ подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, обязаны: предоставлять в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, и многофункциональные центры по межведомственным запросам таких органов и многофункциональных центров документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона перечень документов, безвозмездно, а также получать от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, многофункциональных центров такие документы и информацию; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 года Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.
Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022г. № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).
Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023г.
Частью 16 статьи 18 Закона № 236-ФЗ установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Поскольку полномочия по назначению социальной выплаты, о несвоевременном начислении которой указано в исковом заявлении, переданы Пенсионному Фонду России, в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.
В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 27 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 05 декабря 2022 года № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 января 2023 года возложена обязанность по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, назначенная гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2023 года, предоставляется и выплачивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Передача сведений о получателях ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, о сумме указанной выплаты, а также документов, подтверждающих обоснованность назначения указанной выплаты, по состоянию на 1 января 2023 года, из Министерства труда и социального развития Краснодарского края в ОСФР по Краснодарскому краю осуществлена на основании Соглашения об информационном взаимодействии от 22 ноября 2022 года № 410/22.
Федеральным законом од 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей») с 01.01.2023 года предусмотрена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (далее - ежемесячное пособие).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 №2330 утверждены правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в части, не определённой Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила от 16.12.2022г. № 2330).
В соответствии с пунктом 2 Правил от 16.12.2022 №2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Учитывая положения Правил от 16.12.2022г. №2330 ежемесячное пособие осуществляется на условиях комплексной оценки нуждаемости.
Установлено, что ФИО2 обратилась в УСЗН ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о продлении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ. согласно плану автоматической отправки запросов с целью получения необходимой информации, сформированы и отправлены в порядке СМЭФ запросы, в том числе и запрос сведений о регистрации по месту жительства заявительницы в ГУ МВД России по <адрес>.
Из ГУМВД России по <адрес> получены ответы в СМЭВ об отсутствии запрошенных сведений, что послужило основанием для отказа УСЗН ДД.ММ.ГГГГ. в назначении выплаты ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 повторно подала заявление на продление выплаты на первого ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ УСЗН в порядке СМЭВ запрошены сведения в ГУ МВД России по <адрес> о регистрации заявительницы, получены ответы о том, что регистрация по месту жительства не подтвердилась.
ДД.ММ.ГГГГ УСЗН направлены повторные запросы в ГУВД <адрес> на бумажном носителе. По информации УСЗН ответы из ГУВД им не поступили.
ДД.ММ.ГГГГ. УСЗН в порядке СМЭВ повторно запрошены сведения о регистрации ФИО2 В ответ на данный вопрос получена информации о подтверждении регистрации ФИО2 по адресу: <адрес> и заявительнице ДД.ММ.ГГГГ. назначена выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ
По информации ГУ МВД РФ по <адрес> сведения о регистрации по месту жительства ФИО2 внесены в информационную базу данных МВД России ДД.ММ.ГГГГ при замене паспорта гражданина Российской Федерации при перемене фамилии. Согласно данной записи, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Сотрудником ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены архивные сведения о регистрации ФИО2 по указанному месту жительства.
По данным ГУМВД РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. запросов с установочными данными «ФИО8» из УСЗН им не поступало.
Таким образом ФИО2 необоснованно отказано в назначении выплаты по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., при этом доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку право на получение мер государственной поддержки с даты обращения ФИО2 не реализовано.
Учитывая, что первоначальное заявление о назначении выплаты при рождении (усыновлению) первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., то выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ
В данной связи требования иска заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ФИО2 к ГКУ – Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском округа г. Краснодара, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, третье лицо – ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на назначение мер социальной поддержки и обязании произвести выплаты удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение мер социальной поддержки Государственным казенным учреждением - управлением социальной защиты в Центральном внутригородском округе г.Краснодара в виде ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное казенное учреждение - управление социальной защиты в Центральном внутригородском округе г.Краснодара произвести выплаты ФИО2 в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Судья Октябрьского
районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова
решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ