Дело № 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2023 года.

Мотивированное постановление изготовлено 30 марта 2023 года.

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 30 марта 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Шубакова Е.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в помещении Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артметалл», расположенного по адресу: <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ООО «Артметалл» в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленного порядка уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД РФ по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был заключен 29 августа 2023 года, а именно уведомление не прошито, не указана дата в п.4, нет заверительной записи на обороте последнего листа, не заполнен п.3.1 уведомления.

По указанному факту, 06 марта 2023 года начальником ОВМ ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Артметалл».

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «Артметалл» в судебном заседании пояснил, что действительно были допущены нарушения правил заполнения уведомления. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо тяжких последствий не наступило, какой либо ущерб не причинен. В настоящее время предприятие выполняет оборонный заказ, находится в тяжелом материальном положении.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30 августа 2022 года ООО "Артметалл" направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении 29 августа 2022 года трудового договора с гражданином Республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (в ред. Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 года № 536), а именно уведомление не прошито, не указана дата в п.4, нет заверительной записи на обороте последнего листа, не заполнен п.3.1 уведомления.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 06 марта 2023 года;

- объяснением ФИО2 от 06 марта 2023 года, из которого следует, что он с 04 апреля 2022 года по настоящее время является начальником юридического отдела ООО «Артметалл», действует по доверенности № от 31 января 2023 года. 29 августа 2022 года ООО «Артметалл» в лице директора ФИО6 в г.Верхний Уфалей заключило трудовой договор с гражданкой республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. О том, что при заключении и расторжении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином необходимо в трехдневный срок уведомлять миграционную службу ООО «Артметалл» было известно. 30 августа 2022 года уведомление о заключении трудового договора было направлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области почтовым отправлением. Однако при заполнении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по невнимательности, в связи с тем, что сотрудник отдела кадров имеет непродолжительный стаж работы, было допущено нарушение, а именно не заполнен п.3.1, уведомление не прошито, отсутствует заверительная запись на оборотной стороне последнего листа, в п.4 уведомления не указана дата заполнения. Вину признает, ходатайствует об освобождении ООО «Артметалл» от административной ответственности в связи с малозначительностью, согласно ст.2.9 КоАП РФ;

- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области установлен работодатель – ООО «Артметалл», привлекающий на территории субъекта к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ООО «Артметалл» нарушена форма подачи уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- докладной запиской специалиста эксперта ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 от 03 февраля 2023 года, в которой сообщено о выявленной 03 февраля 2023 года информации о работодателе, заказчике работ (услуг), которым нарушена форма уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином: ООО «Артметалл», иностранный гражданин – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заключения/прекращения договора – 29 августа 2022 года, дата подачи уведомления – 30 августа 2022 года;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), заполненного и подписанного директором ООО «Артметалл» ФИО6;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 февраля 2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Артметалл» по состоянию на 06 марта 2023 года;

- копией Устава ООО «Артметалл»;

- изменениями в Устав ООО «Артметалл»;

- листом записи Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Артметалл»;

- протоколом №-спец от 22 сентября 2022 года внеочередного собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «АртМеталл», принято решение с 25 сентября 2022 года назначить директором Общества сроком на один год ФИО6;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24 января 2023 года № № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТМЕТАЛЛ», категория субъекта – микропредприятие с 10.09.2019;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТМЕТАЛЛ» №;

- приказом (распоряжением) №-к от 29 августа 2022 года о приеме работника на работу, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу в ООО «АРТМЕТАЛЛ», трудовой договор от 29 августа 2022 года №;

- приказом (распоряжением) №-к от 12 октября 2022 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), в соответствии с которым прекращено действие трудового договора от 29 августа 2022 года №, ФИО1 уволена из ООО «АРТМЕТАЛЛ» с 12 октября 2022 года;

- трудовым договором № от 29 августа 2022 года;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Судья считает, что вина ООО «Артметалл» нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 части первой ст. 4.2 КоАП РФ следует признать признание вины в совершении административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении ООО «Артметалл» к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего труд иностранных граждан.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса будут достигнуты возбуждением дела об административном производстве, его рассмотрением и установлением вины ООО «Артметалл».

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, экономическое положение Общества, полагаю возможным назначить ООО «Артметалл» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Артметалл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд.

Судья: Е.С. Шубакова