Дело № 5-4/2025

УИД 74RS0021-01-2025-000047-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 14 января 2025 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р., при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ. По приезду на учет встал в ГКУ Нижегородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода», где подтверждено гражданство Республики Узбекистан. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>. Срок его пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 в установленный законом срок с территории РФ не выехал. По настоящее время находится на территории РФ 1490 суток, без документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновность свою в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на территории Узбекистана у него имеется жена, дочь, мать, он с ними не общается, зарегистрирован в доме жены. На территории РФ родственников, жилья, работы, денежных средств у него нет, проживает полгода с женщиной в г. Карталы.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 того же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ пребывает на территории Российской Федерации с превышением срока пребывания в 1490 суток без разрешительных документов, дающих право на пребывание в России. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оперативным дежурным ЛОП на ст. Карталы Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте ФИО2, то есть уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол соответствует требованиям, предъявляемым КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении. ФИО1 собственноручно написал в протоколе, что с протоколом согласен (л.д.3);

объяснением ФИО1 (л.д.11-12), согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан. На учете у нарколога и психиатра не состоит. На территорию РФ прибыл в 2020 году через ГКУ Нижегородской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Нижнего Новгорода», где ДД.ММ.ГГГГ оформил патент. Далее в 2020 году он приехал в г. Карталы с целью заработка, где снимал квартиры в разных местах города. По прибытии на регистрационный учет он не вставал. После окончания срока постановки на учет его не продлевал, то есть по окончании срока нахождения на территории РФ он находился незаконно. Разрешение на временное проживание либо вид на жительство в указанное время не оформлял. С заявлением о предоставлении убежища либо приобретении гражданства РФ не обращался. В настоящее время нигде не работает. Родственники на территории Республики Узбекистан у него имеются, но отсутствует место жительства. На данный момент по адресу: <адрес> он проживает один. Вину признает;

рапортом оперативного дежурного ЛОП на ст. Карталы Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 (л.д.4), содержащим сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

копией паспорта гражданина Республики Узбекистан №№ (л.д.7), согласно которому ФИО1 является гражданином республики Узбекистан, срок действия паспорта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копией миграционной карты (л.д.8), согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ;

копией патента от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого его срок пребывания - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);

объяснениями ФИО4, выявившего ФИО1 работающим без документов на территории ШЧ-8 по <адрес> (л.д.13); ФИО5, подтвердившего, что он предложил ФИО1 подработать в здании ШЧ-8 по <адрес> (л.д.14).

Фактические обстоятельства дела ФИО1 в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считаю необходимым действия ФИО1 квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, а именно получение патента на работу, разрешения на временное проживание либо вида на жительство в Российской Федерации не принял.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, его семейное и имущественное положение, отсутствие устойчивых социальных связей и официальных источников дохода на территории Российской Федерации, собственного жилья, работы, принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют, учитывая общественную опасность правонарушения и конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО1, полагаю, что он, с учетом его личности, материального и социального положения, фактически не имеет возможности самостоятельно- за свой счет выехать из России.

С учетом изложенного, обстоятельств дела и личности правонарушителя, вид выдворения следует избрать в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем на 90 суток, поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области, возложив исполнение постановления в этой части на судебных приставов Карталинского городского подразделения судебных приставов.

Срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области исчислять с момента фактического помещения, зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 19 часов 27 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, ОКТМО 75623000, единый казначейский счет 40102810645370000062, казначейский счет 03100643000000016900, наименование банка: отделение Челябинск банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 18830274250230370709.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья Веснина О.Р.