РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 года г.о.Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,
при помощнике судьи Стародубовой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2511/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 582 кв.м, расположенный по адресу г.Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», №, под садоводство, в следующих координатах:
В обоснование требований указано, что истец является членом садоводческого товарищества «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком по адресу: г.Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», №. Им осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 582 кв.м.
Ранее спорный земельный участок (до 2003 года) находился в пользовании у ФИО2 Истец приобрел право пользования спорным участком, написал заявление о включении в члены садоводства, а ФИО2 об исключении ее из членов садоводства в связи с передачей истцу земельного участка.
Смежными с земельным участком истца являются:
-справа земельный участок №, границы земельного участка установлены, кадастровый №;
-сзади земельный участок №, границы земельного участка установлены, кадастровый №;
-слева земельный участок №- пользователь участка , границы участка не установлены.
Истец, желая оформить земельный участок в собственность, обратился в Департамент градостроительствагородского округа Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара №РД-932 от 17.06.2022 года ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, со ссылкой на то, чтосогласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 испрашиваемый земельный участок находится в границах санитарно- защитной зоне железной дороги. Часть земельного участка находится в границах красных линий, а план-схема СТ «Железнодорожник» № массив не согласован.
Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории СТ «Железнодорожник» утверждена уполномоченным органом исполнительной власти, СТ «Железнодорожник» создано до 01.01.2010 года. Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности
Ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД, Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 582 кв.м, расположенный по адресу г.Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», №, под садоводство, в указанных координатах.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, воспользовался правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через представителя.
Представитель истцаФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога», Дау Кхак Кыонг в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения, просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором не возражали противудовлетворения исковых требований.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, спорам по границам земельных участков с истцом нет.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не представивших сведения об уважительности неявки в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.
Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.
Решением Куйбышевского гор. Исполкома от 20.10.1949 года № 842 о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км. в связи с развитием железнодорожного узла в районе станций Куйбышева - Безымянка исполком городского совета депутатов и трудящихся решает отвести управлению ж.д. им. Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км, с внесением геослужбы города поправками, на общей площади 276,64 га.
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953 года управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.
Согласно акту от 07.04.1954 года «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.
Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959 года.
Решением № 585 от 05.08.1959 года «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».
СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 22.09.1986 года земельный участок площадью 600 кв.м, находящийся в массиве № остановка 133 км по плану № предоставлен ФИО2
Согласно выписке из протокола членов правления СТ «Железнодорожник» от04.07.2022 года ФИО2 исключена из членов садоводства, а ФИО1 принят в члены садоводства и за ним закреплен земельный участок по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, ж.д. платформа «Киркомбинат», СТ «Железнодорожник» №
Судом установлено, что 20.10.2003 года между СТ «Железнодорожник» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», на основании которого ему предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 500 кв.м, находящийся в массиве № №.
Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО1 выдано заключение от 30.05.2022 года о том, что за ним действительно закреплен земельный участок по адресу: , ж.д. платформа «Киркомбинат», СТ «Железнодорожник» №,площадью 582 кв.м.
Согласно справке СНТ «Железнодорожник» от 18.08.2022 года ФИО1 действительно является членомСНТ «Железнодорожник» и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: , железнодорожная платформа «Киркомбинат»/133 км СНТ «Железнодорожник, №. ФИО1 использует земельный участок по назначению, на участке расположена теплица, споров по границам с соседними участками не имеется. По состоянию на 18.08.2022 года задолженности по членским и целевым взносам не имеет.
Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорииплощадь вышеуказанного земельного участка в настоящее время составляет 582 кв.м. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», массив №, участок №а, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.06.2022 года №№ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий, заявитель не имеет права на приобретение земельного участка на заявленном виде права- план-схема территории СТ «Железнодорожник», массив № не согласна. Кроме того, испрашиваемый земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.
Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства городского округа Самара фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 году, оплачивает членские взносы, земельный участок предоставлен первоначальноФИО2 в 1986 году, а потом истцу в 2003 году, о чем свидетельствуют материалы гражданского дела.
Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.
Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Эксперт-Центр» ФИО9 земельный участок по адресу:, СТ «Железнодорожник», массив №, участок № входит в границы земельного участка СТ «Железнодорожник». Проанализировав сведения государственного кадастра недвижимости о граничащих земельных участках с испрашиваемым земельным участком и геодезическую съемку испрашиваемого земельного участка, установлено, что пересечение и наложение земельных участков отсутствует.
Земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, ж.д. платформа «Киркомбинат», СТ «Железнодорожник» №, находится вне полосы отвода железной дороги,выделенной Управлению Куйбышевской железной дороге им. В.В. Куйбышева, для организации коллективных садов работниками Куйбышевской железной дороги. Спора по границам земельного участка, со смежными землепользователями не имеется.
Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 05.08.2022 года №П04-06-3562 следует, что земельный участок по адресу: г. Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», массив № участок №, площадью 582 кв.м, расположен полностью в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), имеется наличие ограничений в использовании: часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД» (50м), земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне РЖД (100м), охранной зоне транспорта, в приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 3,4,5,6, «Кряж» (полностью). Земельный участок расположен в 3 поясе зоны санитарной охраны головного водозабора. Земельный участок частично расположен в границах красных линий.
Согласно ответу ООО «Самарские коммунальные системы» № от 02.08.2022 года на земельном участке по адресу: г. Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», массив № участок № линии водоснабжения и водоотведения не проходят.
Согласно ответа Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 27.07.2022 года следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ж/д платформа Киркомбинат, СТ «Железнодорожник», массив №, уч. №, кадастровый №, не входит в границы территорий, предусмотренных для размещения (строительства, реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, расположенных в границах г.о. Самара
Привожским МТУ Росавиации в письменном ответе от 26.07.2022 года указано, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, ж/д платформа Киркомбинат, СТ «Железнодорожник», массив №, уч. № кадастровый №, находится вне границ приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Самара (Курумоч), установленной приказом Росавиации от 29.05.2020 года №521-П и на земельный участок не накладываются ограничения, установленные на приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч).
В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.
Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник»по адресу: Самара, , массив, пл.Киркомбинат сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование 12.09.2013 года.
На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.
В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015года переданы Администрации городского округа Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015года передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: массивы, пл.Киркомбинат.
Из сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области от 05.07.2017 года № следует, что пакеты документов о согласовании плана-схемы границ СТ «Железнодорожник» переданы в Департамент градостроительства городского округа Самара.
Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001года №61.
При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство, следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком не исключен действующим законодательством. Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник», спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время.
Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.
В силу ст.12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД"О земле, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1)для садоводства - 0,1 гектара.
В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 Земельного кодекса РФ, а также в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.
Истец выразил волеизъявление на приобретение в собственность бесплатно земельного участка заявленной площадью 582 кв.м, учитывая, что между СТ «Железнодорожник» и истцом был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка № суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок-удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 582,00 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, железнодорожная платформа «Киркомбинат», СНТ «Железнодорожник», массив № участок №, под садоводство, в следующих координатах:
1 378 629,35
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательнойформесоставлено 02.09.2022 года.
Судья /подпись/ Т.Н. Пряникова