Дело № 2-169/2024

УИД - 16RS0027-01-2025-000147-08

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 апреля 2025 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, <адрес>х в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Юлбат» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц (далее – ТО в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, истец, орган государственного контроля) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Юлбат» (далее – ООО «СХП «Юлбат», ответчик) о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом, в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на июнь 2024 года, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, в отношении ООО «СХП «Юлбат» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ, и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (далее – СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «СХП «Юлбат» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «СХП «Юлбат», расположенного по адресу: <адрес>. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением ССЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота также отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований, в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию соответствующих мер, которое оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СХП «Юлбат» было повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое также оставлено без ответа.

Аналогичные нарушения в деятельности ООО «СХП «Юлбат» обнаружены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом принять меры по недопущению нарушения обязательных требований.

Для промышленной площадки животноводческого комплекса ООО «СХП «Юлбат» необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ, в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.

Несоблюдение ответчиком требований санитарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.

В этой связи, истец просит признать незаконным бездействие ООО «СХП «Юлбат» по организации санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), проект санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам, направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель истца ФИО3 (по доверенности) в суд не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя истца.

Представитель ответчика ООО «СХП «Юлбат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств не направил.

Суд считает, что все необходимые действия, направленные на уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, проведены, его неявка не обусловлена какими-либо уважительными причинами, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе. Таким образом, неявку представителя ответчика в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела суд расценивает как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права. В связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарных зон.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлен класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений (пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с главой VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: для промышленных объектов и производства третьего класса – 300 м.

В соответствии с пунктом 11.3.2 раздела 11 «Санитарная классификация» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" фермы крупного рогатого скота менее <данные изъяты> тысяч голов (всех специализаций), фермы коневодческие относятся к 3 классу.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам.

СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установлено, что для каждого объекта разрабатывается проект санитарно-защитной зоны, в котором указывается: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования (пункты 3.1, 3.10).

В соответствии с пунктам 4.1 и 4.3 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

В судебном заседании установлено, что согласно проведенным ТО в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО «СХП «Юлбат» контрольным (надзорное) мероприятием в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ, и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, выявлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «СХП «Юлбат», расположенного по адресу: <адрес>. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес>, решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением ССЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота также отсутствует.

Из акта о проведении наблюдения за соблюдением требований от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «СХП «Юлбат», расположенного по адресу: <адрес>. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по <адрес>, решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует. На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением ССЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота также отсутствует (л.д. 17-18).

ООО «СХП «Юлбат» ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 21-22).

Из содержания акта 148 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ООО «СХП «Юлбат» было повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (л.д. 24-25).

Ответчику ООО «СХП «Юлбат» ДД.ММ.ГГГГ было объявлено второе предостережение №-с о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 28-30).

Как следует из изложенных в исковом заявлении доводов, а также не оспаривается стороной ответчика, выявленные нарушения до настоящего времени ООО «СХП «Юлбат» не устранены.

Суд, исходя из приоритета защиты жизни и здоровья населения, не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок, до наступления которого истец ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, суд полагает достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Юлбат» (ИНН <***>) по организации санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Юлбат» (ИНН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проект санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;

- направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Юлбат» (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в размере № рублей в доход бюджета муниципального образования «Сабинский муниципальный район» Республики Татарстан.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.М. Галимзянов