Решение по делу № 2-2234/2022 от 26.12.2022 | Железногорский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2-2234/2022

24RS0016-01-2022-002407-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 27.04.2022 истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 220000093491/274454/22 от 13.05.2022 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1

1) на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 03.04.1995 по 22.12.2016 (21-08-18, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда) - в должности слесаря-ремонтника цеха № 2 (цех хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ) (ранее- Горнорудный завод- ГРЗ);

- с 23.12.2016 по 31.08.2017 (00-08-09)- в должности слесаря-ремонтника цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки радиоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ;

- с 01.09.2017 по 16.10.2018 (01-01-09, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда) - в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ).

2) в ООО «ПРЭХ ГХК»:

- с 19.10.2018 по 04.08.2020 (01-09-16)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства;

- с 08.12.2020 по 03.05.2021 (00-04-26)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства;

- с 04.05.2021 по 31.12.2021 (00-07-27, за вычетом 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и обслуживанию основного емкостного оборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО и оборудования нп МЦИК цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены. Полагает, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 220000093491/274454/22 от 13.05.2022, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене в части и просит признать решение № 220000093491/274454/22 от 13.05.2022 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды его работы. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.05.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «ПРЭХ ГХК» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК» в спорные периоды: с 03.04.1995 по 22.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха № 2 (цех хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов Радиохимического завода (РХЗ) (ранее- Горнорудный завод- ГРЗ); с 23.12.2016 по 31.08.2017 в должности слесаря-ремонтника цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки радиоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ; с 01.09.2017 по 16.10.2018 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода (РЗ).

Кроме того, истец работал в ООО «ПРЭХ ГХК» в спорные периоды: с 19.10.2018 по 04.08.2020 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства; с 08.12.2020 по 03.05.2021 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК ремонтно-эксплуатационного производства; с 04.05.2021 по 31.12.2021 в должности слесаря-ремонтника участка по ремонту и обслуживанию основного емкостного оборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО и оборудования нп МЦИК цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы.

27.04.2022 истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 220000093491/274454/22 от 13.05.2022 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанные периоды в перечисленных выше должностях, находит свое подтверждение записями в копии трудовой книжки AT-V № (дата начала ведения - 03.05.1990).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (и. 1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/ц. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение Следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (Цех № 1) (Подраздел 5.13.1), в функции которого входит, в том числе: обеспечение выпуска готовой продукции, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.5.13.1.1); эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям регламентов, нормам технологического режима, рабочих и эксплуатационных инструкций, программ обеспечения качества (ПОК) (п.5.13.1.2); обеспечение безаварийных и безопасных условий эксплуатации оборудования (п.5.13 Л. 3); обеспечение своевременной подготовки к проведению и проведение ремонтов всех видов оборудования, инструмента и приспособлений (и.5.13.1.4).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011), «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

Согласно «Положению о цехе № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-42.062-2014, введена с 15.09.2014), цех № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов (далее, по тексту- цех № 2), является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (и. 1.1). Задачей цеха№ 2 является, в том числе, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, цех № 2 наделен совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника (сменного) цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 42.088-2009), слесарь-ремонтник (сменный) отд.1 выполняет осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов оборудования радиохимического производства плутония, при проведении технологических процессов переработки высокоактивных растворов и пульп, с целью извлечения плутония и урана; работа постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенное выполнение работ во 2- й зоне в подземных условиях и в условиях радиационной вредности (п.1.12). Слесарь- ремонтник (сменный) отд. II выполняет осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов в работе оборудования по производству химических растворов и реагентов (соединений минеральных кислот) с вредными веществами 1-2 классов опасности и регенерированными радиоактивными растворами в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений, полный рабочий день в подземных условиях (п.1.13). Основными задачами слесаря-ремонтника (сменного) являются (подраздел 2.1), в том числе, выполнение осмотра механизмов и оборудования, техническое обслуживание при эксплуатации, устранение отказов в работе (п.2.1.1). Исходя из основных задач, на слесаря-ремонтника (сменного) возлагается комплекс функций (подразделы 2.2-2.5).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-42/010 от 01.10.2005), по должности «Слесарь-ремонтник отделения хранения, переработки и кондиционирования радиоактивных отходов цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов Радиохимического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Осмотр механизмов и оборудования, техническое обслуживание загрязненного оборудования при эксплуатации, устранение отказов в работе при переработке высокоактивных растворов и пульп с целью извлечения плутония и урана, перевода радиоактивных отходов радиохимического производства плутония в безопасное состояние; постоянно занят на работах в подземных условиях» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» оценен в виде класса условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 6), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Подобные показатели условий труда на рабочем месте по той же должности (класс условий труда- 3.3), зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 173 от 09.01.2014.

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/37823 от 13.07.2022), ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1989 года по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в период с 1995 по 2016 годы, индивидуальная доза облучения составила: за 1995-1999 годы: эквивалентная доза бета-облучения- 0,46 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения-1,61 бэр; за 2000-2016 годы- суммарная эффективная доза облучения- 37,85 мЗв.

Согласно «Положению о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 28.10.2014), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: сведение к разумно достижимому уровню облучения работников с учетом санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, экономических и социальных факторов (п.2.1.4), эксплуатация установленного оборудования согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5), выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.6). В соответствии с поставленными задачами, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3), включая следующие: радиохимическая переработка облученным ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее по тексту- плава) (п.3.2.1), переочистка диоксида плутония, а также с ЯМ и РВ (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании (п.3.2.3), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.4).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.086-2014, введена с 27.01.2014), настоящая инструкция разработана для слесаря-ремонтника участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов радиохимического завода (далее по тексту- слесарь-ремонтник) (п. 1.1). Слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования по переработке продуктов деления урана и получению тяжелого сплава (диоксида плутония) в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны в Подземных условиях (и. 1.7). Основной задачей слесаря-ремонтника является (подраздел 2.1) выполнение всех видов обслуживания технологического и механического оборудования, выполняемых для обеспечения или восстановления его работоспособности (п.2.1.1). Исходя из основной задачи, на слесаря-ремонтника возложена совокупность обязанностей (подразделы 2.2-2.7), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 2.4, п.п.2.4.1-2.4.13).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 150 от 31.12.2013) по должности «Слесарь-ремонтник участка по обслуживанию оборудования цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода», производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 041).

Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ иРБ (исх. № 212/01-13-12/37823 от 13.07.2022), ФИО1, за время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в 2017 году получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 1,60 мЗв.

В соответствии с «Положением о службе хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41.001-2017, введена впервые, с 14.11.2017), служба хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов (далее, по тексту- Служба), является внутренним структурным подразделением Реакторного завода (РЗ) (п.1.1). В число задач Службы входит (Раздел 2), кроме прочего, выполнение производственных планов и заданий (п.2.3): по обращению с продуктами незавершенного радиохимического производства плутония (п.2.3.1), по обращению и радиохимической переработке радиоактивных пульп, полученных при производстве плутония, с целью их перевода в безопасное состояние (п.2.3.2), по обращению с урансодержащими материалами и растворами (п.2.3.3), по дезактивации съемного технологического оборудования (п.2.3.4), по приему, переработке и выдаче на захоронение жидких радиоактивных отходов (п.2.3.5), по производству растворов и выдаче их потребителям (п.2.3.6). Для выполнения поставленных задач, Служба наделена совокупностью функций (Раздел 3), в том числе: радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, слитков природного и регенерированного урана, для получения диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата («плав») (п.3.2.1), обращение с металлическим ураном и урансодержащими материалами, а также с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Реакторном заводе радиоактивных пульпах и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.6), проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.8).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, мастерский участок по техническому обслуживанию службы Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-41-03.073-2017, введена с 15.11.2017), настоящая инструкция разработана для слесаря-ремонтника службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов, мастерский участок по техническому обслуживанию службы реакторного завода (далее по тексту- слесарь-ремонтник) (п.1.1). Слесарь-ремонтник постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония, техническим обслуживанием и ремонтом загрязненного радиоактивными веществами технологического и механического оборудования в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2- й зоны, в подземных условиях радиохимического производства ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.7). Основной задачей слесаря-ремонтника является выполнение всех видов обслуживания технологического и механического оборудования, выполняемых для обеспечения или восстановления его работоспособности (п.п. 2.1, 2.1.1). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник обязан выполнять в соответствии с требованиями ТКС виды работ соответствующего разряда (п.п. 2.2,2.2.1), в том числе (с учетом квалификации истца): разборку, ремонт, сборку и испытание сложных и особо сложных узлов и механизмов; ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулировку, наладку сложного оборудования, агрегатов и машин, и сдавать после ремонта; слесарную обработку деталей и узлов по 7-10 квалитетам (2-3 классам точности); изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа (п.2.2.3); подготавливать оборудование к ремонту и вводу его в работу после ремонта (п.2.2.4); производить монтаж (демонтаж) временных линий передачи технологических продуктов и дезактивационных растворов при выводе технологического оборудования в ремонт (п.2.2.7).

Согласно Карте специальной оценки условий труда (№ 1141295 от 29.12.2018) по должности «Слесарь-ремонтник мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов реакторного завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности (занятое на данном рабочем месте), имеет право на гарантии и компенсации, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV фиска № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/37823 от 13.07.2022), суммарная эффективная доза облучения, полученная ФИО1 за время работы на объектах предприятия (ПВЭ ЯРОО-РЗ), за период с 2017 года по октябрь 2018 года, составила 3,81 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых цехом № 2, цехом № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов РХЗ (ранее- Горнорудного завода), Реакторного завода, дают основания утверждать, что слесарь-ремонтник цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химреагентов, слесарь-ремонтник цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов Радиохимического завода предприятия, слесарь-ремонтник мастерского участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода, осуществляет свою трудовую деятельность по ремонту и обслуживанию технологического оборудования РХЗ, Реакторного завода непосредственно задействованного в радиохимическом производстве плутония на ФГУП ФЯО «ГХК», в течение полного рабочего дня в условиях радиационной вредности.

Тем самым, работа истца в период времени с 03.04.1995 по 22.12.2016 в должности слесаря-ремонтника цеха № 2 хранения, переработки высокоактивных растворов и подготовки химических реагентов РХЗ (ранее- ГРЗ) предприятия, с 23.12.2016 по 31.08.2017 в должности слесаря-ремонтника цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки радиоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства РХЗ, с 01.09.2017 по 16.10.2018 в должности слесаря-ремонтника участка по техническому обслуживанию службы хранения, переработки высокоактивных растворов и реагентов Реакторного завода, подпадает под действие подраздела подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность» код 12400000) Списка № 1.

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с 20.03.2019), настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций н частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным внутренним структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе: обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии; эксплуатация вспомогательных технологических производств, технических устройств. Исходя из поставленных задач, на ремонтно-эксплуатационное производство возложены соответствующие функции.

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря- ремонтника участка по ремонту и обслуживанию основного емкостного оборудования ЗФТ, ПВЭ ЯРОО и оборудования нп МЦИК цеха по ремонту технологического оборудования ремонтно-эксплуатационной службы общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (Инструкция предприятия ИН 68-21.279-2021, введена с 22.10.2021), условия труда слесаря-ремонтника отличаются от нормальных; льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда слесаря-ремонтника предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт специальной оценки условий труда (п.3.11). Характер рабочего места слесаря-ремонтника- передвижное (вся территория ЗФТ, ПВЭ ЯРОО и оборудования нп МЦИК) (п.3.13). Основной задачей слесаря-ремонтника является своевременное и качественное выполнение: работ по номенклатурному плану, распоряжений и приказов непосредственного руководителя, не допускать срывов производственной и технологической деятельности, аварий и браков в работе оборудования (Преамбула Раздела 4). Исходя из основных задач, слесарь-ремонтник 6 разряда (в соответствии с квалификацией истца) обязан выполнять работы (п. 4.3, со ссылкой на п.п. 4.1, 4.2), в том числе: выполнять работы по ремонту, монтажу, демонтажу, испытанию и регулированию сложного, крупногабаритного, уникального, экспериментального и опытного оборудования, агрегатов и машин (п.4.3.2), выявлять и устранять дефекты во время эксплуатации оборудования и при проверке в процессе ремонта (п.4.3.3), проверять на точность и испытание под нагрузкой отремонтированного оборудования (п.4.3.4), а также- выполнять обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 4.7, п.п. 4.7.1-4.7.12).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 21030526А от 23.11.2020 по должности «Слесарь-ремонтник (6 разряд) участка по ремонту основного емкостного оборудования и трубопроводов цеха по ремонту оборудования РХЗ, СХТК, МЦИК (промышленная территория РХЗ, СХТК, МЦИК ФГУП «ГХК») ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК»», в качестве используемого материала (сырья) указаны оксиды плутония (абз.2 Строки 022); фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет, в том числе, право га досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, п.12407000-17541) (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5). Код 12407000-17541 соответствует подразделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Согласно справке заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/37823 от 13.07.2022), ФИО1 за время работы на объектах ООО «ПРЭХ ГХК», за период с октября 2018 года по 2021 год получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 8,34 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы истца, в связи с передачей части работ ФГУП «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО «ПРЭХ ГХК», трудовая функция истца осталась без изменений- выполнение работ по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами (в условиях радиационной вредности), которые (оборудование и механизмы) задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана на Радиохимическом заводе (в настоящее время- Завод фабрикации топлива) ФГУП ФЯО «ГХК».

Таким образом, работа истца в указанных выше должностях ООО «ПРЭХ ГХК», в период, суммарно, с 19.10.2018 по 31.12.2021 подлежит зачету в специальный стаж, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с работой по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, которые задействованы в технологическом процессе радиохимического производства соединений плутония и урана.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды должен быть принят к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 22.05.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 220000093491/274454/22 от 13.05.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком № 1:

В Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината»:

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить ФИО1 страховую пенсию с 22 мая 2022 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 09 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Дряхлова