Судья И.В. Дело *** (***)

УИД 22RS0068-01-2023-001660-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Сачкова А.Н., Алешко О.Б.,

при секретаре Макина А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца М.Т. на решение Центрального районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску М.Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Т. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решение от 21.04.2022г. ***; возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы: с 13.06.1981г. по 31.05.1984г. в Аштском консервном заводе в качестве рабочей; c 01.06.1984г. по 28.07.1986г. в Аштском ДОАМ «Водитель» в качестве кладовщика; c 29.07.1986г. по 01.10.1987г. Аштский РИВС в качестве оператора; c 02.10.1987г. по 01.07.1989г. Аштский отдел статистики в качестве оператора; c 04.09.1989г. по 02.04.1990г. Аштский райисполком в качестве делопроизводителя; c 04.07.1990г. по 01.09.2017г. в инспекции госстраха Аштского района, филиал ГУП «Таджиксугурта» в качестве делопроизводителя, экономиста, инспектора, а также период ухода за ребенком Н.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения; возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.09.2022г., т.е. с момента прекращения выплаты в Республике Таджикистан.

В обоснование требований указала, что 20.01.2022г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.04.2022г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК. Считает данный отказ незаконным.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 2 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований М.Т. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В доводах жалобы указывает, что несмотря на то, что Российская Федерация с 30.06.2022 денонсировала Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, оно должно применяться к спорным правоотношениям, поскольку Законом РФ от 11.06.2022 № 175-ФЗ гарантировано сохранение ранее установленного порядка прав по Соглашению. Её обращение в пенсионный орган имело место до указанной ранее даты.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15.09.2021 вступил в законную силу 12.10.2022 года и применяться в данном споре не должен, поскольку регулирует правоотношения, возникшие после его издания.

В подтверждении периодов работы и начисления ей заработной платы, уплаты страховых взносов она представила необходимые документы для назначения её страховой пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ю.А. поддержал доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела без их участия.

Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.01.2022 М.Т., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФ от 21.04.2022 №31167 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для назначения пенсии и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По расчетам пенсионного органа на момент обращения с заявлением стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует.

Кроме того, М.Т. 18.01.2023 повторно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия права.

Из данного решения пенсионного органа следует, что М.Т. прибыла из Республики Таджикистан, где являлась получателем пенсии. Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, осуществляется по нормам Договора между государствами о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. В связи с отсутствием у М.Т. стажа на территории Российской Федерации или РСФСР на основании требования п.8 ст. 9 вышеуказанного договора (не менее 12 месяцев) права у заявителя отсутствует.

Как видно из материалов дела, М.Т., имея гражданство Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГ получила вид на жительство на территории Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГ ей получен паспорт гражданина Российской Федерации.

При этом, как следует из сообщения Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в <адрес> от 13.10.2022г., выплатное дело М.Т. направлено в связи с переездом на постоянное место жительство по адресу: <адрес>. Пенсия ей выплачена по 31.08.2022. Выплата пенсии прекращена с 01.09.2022. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела.

Разрешая спор по существу, оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон «О страховых пенсиях»), в редакции, действовавшей на момент обращений истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названому Федеральному закону).

Как следует из указанного приложения 6, право на пенсию возникает у лиц, достигших возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» в 2021 году по состоянию на 31.12.2018 + 12 месяцев, в 2020 году по состоянию на 31.12.2018 + 24 месяцев, в 2021 году по состоянию на 31.12.2018 + 36 месяцев.

В действовавшей по состоянию на 31.12.2018 редакции эта норма предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.

В течение переходного периода женщины, которым предстояло выйти на пенсию в 2019-2020 годах, имеют право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста, т.е. для женщин ДД.ММ.ГГГГ г. рождения - в 55 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 16,2 (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ от 28.12.2013г.)

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В момент первого обращения 20.01.2022 М.Т. за назначением ей пенсии по старости действовало указанное Соглашение.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

По смыслу приведенных норм Соглашения заявитель был вправе получать пенсию по месту жительства в одном из договаривающихся стран.

М.Т. обращаясь с заявлением о назначении пенсии 20.01.2022 года, являлась получателем пенсии в Республике Таджикистан, выплата которой ей была прекращена лишь 31.08.2022 года. Вместе с тем, истец скрыла от пенсионного органа Российской Федерации данный факт.

С учетом вышеизложенного, на момент первого обращения к ответчику за назначением пенсии по старости, М.Т. не имела права на её получение на территории Российской Федерации.

Соответственно, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении пенсии по старости М.Т. является законным.

Вступившим в законную силу с 30.06.2022 года Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения было денонсировано.

Каких-либо оговорок, в том числе о его применении к пенсионным правам, лиц переселившихся в Российскую Федерацию после его денонсации данный закон не содержит.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из Республики Таджикистан, регулируется нормами Договора между Российской Федерации и Республики Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, который вступил в силу с 21.10.2022 (далее Договор от 15.09.2021).

В силу ч.ч. 1,2 ст. 2 Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к:

1) в Российской Федерации:

страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором;

накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений;

социальным пенсиям;

социальному пособию на погребение;

социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии;

2) в Республике Таджикистан:

страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца;

накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности;

государственным пенсиям;

надбавкам к страховым и государственным пенсиям;

пособию на погребение.

Также Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством каждой из Договаривающихся Сторон об уплате страховых взносов для обеспечения пенсий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст.9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию.

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Согласно ч. 8 ст. 9 Договора от 15.09.2021 если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

По смыслу приведенных положений Договора от 15.09.2021 для учета страхового стажа, приобретенного на территории одного из Договаривающихся сторон необходимо, чтобы у гражданина имелся страховой стаж не менее 12 месяцев выработанный на территории другого государства, по постоянное место жительства в которое переехал гражданин.

Как видно из материалов дела, трудовая деятельность М.Т. проходила только на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

Страховой стаж на территории Российской Федерации и РСФСР в К отсутствует.

Соответственно, правовых оснований в соответствии с положениями Договора от 15.09.2021 для включения в страховой стаж на территории Российской Федерации и назначении страховой пенсии М.Т. не имеется.

Доводы жалобы о том, что Договор от 15.09.2021 не должен применятся к возникшему спору, судебная коллегия полагает несостоятельными и основанными на неправильном применении норм материального права.

Ссылки в жалобе истца о представлении документов, подтверждающих периоды трудовой деятельности и начислении заработной платы М.Т. в Республике Таджикистан не могут являться основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 2 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца М.Т.– без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2023 года.