Дело № 2-5284/2023
УИД 22RS0068-01-2023-005729-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2023 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.,
при секретаре Ширяевой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования на условиях договора социального найма 26/100 долями жилого дома, расположенного по адресу: ...., соответствующими квартире № общей площадью 37 кв.м. в данном доме. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение. Жилой дом №.... построен в ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания. Истец зарегистрирована и проживает в доме с ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилого помещения в собственности или на условиях договора социального найма не имеет.
На основании изложенного, просит обязать ответчика предоставить на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах городского округа г. Барнаул, общей площадью не менее 37 кв.м..
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2 не явились, извещены надлежаще. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В предыдущем судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что дом .... находится в аварийном состоянии. Фундамент развалился, половина квартиры истца просаживается, потолки протекают. В доме печное отопление, печка есть в каждой квартире, дрова жители покупают сами Туалет общий, находится в коридоре. В данном жилье истец проживает много лет, иного места жительства не имеет.
Представитель истца ФИО2 в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что .... в .... фактически состоит из четырех квартир. Доли в натуре не выделены. Площадь квартиры истца равна 37 кв.м.. Дом барачного типа, деревянный, состоит из одного подъезда, две квартиры находятся на первом этаже и две на втором этаже. Во всех квартирах проживают жильцы.
Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что истец малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит. По вопросу предоставления жилья из маневренного фонда истец не обращалась.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Установлено, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право пользования 26/100 долями жилого .... в ...., соответствующими .... данном доме, на условиях договора социального найма (дело №).
ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, в соответствии с которым комитет передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование 26/100 долей, что соответствует квартире №, находящейся в муниципальной собственности в жилом доме общей площадью 142,20 кв.м. по адресу: .... для проживания в ней.
Согласно пункту 3 раздела I договора, совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....
В судебном заседании истец пояснила, что фактически проживает по данному адресу.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан непригодным для проживания.
Распоряжением администрации г. Барнаула №-р от ДД.ММ.ГГГГ .... признан непригодным для проживания. Использование жилого дома по целевому назначению признано невозможным.
До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.
На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истец не состоит, в установленном порядке малоимущей не признана.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.
Согласно краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Алтайского края №106 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой ...., не ходит в Перечень домов, признанных аварийными до 2017 года, включенных в аварийный жилищный фонд .....
Между тем, принятая Постановлением Правительством Алтайского края адресная программа направлена на обеспечение условий для осуществления прав граждан на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, то обстоятельство, что срок переселения аварийного дома не установлен, не может ограничивать право нанимателя на предоставление иного помещения взамен аварийного.
В ЕГРН отсутствуют сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности ФИО1.
Доводы ответчика о наличии у истца права на обращение в комитет с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, суд не принимает во внимание, поскольку истцом избран иной способ защиты жилищных прав.
Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома непригодным для проживания, истец не обеспечена благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением.
При указанных обстоятельствах, нарушенное жилищное право подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания истца в установленном порядке малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.
В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Согласно техническому заключению ППК «Роскадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира .... имеет площадь 37,0 кв.м. и состоит из двух жилых комнат.
Учитывая указанные выше положения ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ, в целях защиты жилищных прав, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 37 кв.м, состоящее из двух жилых комнат.
С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 37 кв.м, состоящее из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна:
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Секретарь В.В. Ширяева