РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенностям ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о назначении единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> (далее – Минсоцразвития) о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению единовременного пособия при рождении ребенка; обязании назначить единовременное пособие при рождении ребенка.

Требования мотивированы тем, что в апреле, мае, августе 2022 года ФИО1 обращалась в Минсоцразвития с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пособия отказано по основаниям непредставления оригиналов документов для сверки, предоставления неполных сведений о доходах семьи. Истец не согласна с оспариваемыми решениями, поскольку все необходимые документы в установленный законом срок представлены ответчику, которым отказано назначении пособия по формальным основаниям.

В судебном заседании истец, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО3 предъявленные требования поддержали по доводам искового заявления, дали суду объяснения аналогичного содержания.

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО2, которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство экономики и финансов <адрес> явку в суд представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), сведений о причинах неявки суду не сообщило, письменных отзыва (возражений), объяснений по существу предъявленного иска не направило.

С учетом мнения явившихся лиц, судебное разбирательство в соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ – проведено в судебном заседании при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в <адрес> регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее – Закон о мерах социальной поддержки).

Одним из видов социальных пособий Законом о мерах социальной поддержки предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка (статьи 3, 6).

Согласно требованиям части 1 статьи 6 Закона о мерах социальной поддержки право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в <адрес>. Право на единовременное пособие при рождении ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением. При определении размера единовременного пособия при рождении ребенка учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные) матерью данного ребенка.

В соответствии с частью 2 той же статьи размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет при рождении третьего и последующего ребенка – 60 000 рублей.

В целях реализации Закона о мерах социальной поддержки постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>, утративший силу в связи с принятием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в <адрес>» (далее – Порядок).

Порядок предусматривает назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка (далее – единовременное пособие) одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее – заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, имеет место жительства в <адрес>, а обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей) (пункт 2).

Для назначения единовременного пособия необходимы, среди прочего, документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из трех календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения (подпункт «г» пункта 3), которые представляются в подлинниках (пункт 5).

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е» - «ж», «и» - «у» пункта 3, абзацем вторым пункта 4 Порядка не допускается (пункт 6).

Решение о назначении единовременного пособия либо об отказе в его назначении принимается руководителем территориального структурного подразделения или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения. В случае выявления документов, содержащих противоречивые сведения, срок, в течение которого принимается решение о назначении единовременного пособия либо об отказе в его назначении, продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения (пункты 8, 9).

В случаях превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой <адрес>; несоответствия документов, указанных в пунктах 3, 4 Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>; представления неполных сведений о доходах семьи в соответствии с пунктом 94.1 Порядка (далее – неполные сведения о доходах); непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из трех календарных месяцев; представления неполного комплекта документов, подлежащих обязательному представлению; непредставления в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг оригиналов документов для сверки с электронными образами документов, поданных посредством Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>», в течение 2 рабочих дней со дня соответствующего уведомления в личном кабинете в Государственной информационной системе <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>»; несоответствия подлинников документов, представленных для сверки, электронным образам документов, поданных посредством Государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» – принимается решение об отказе в назначении единовременного пособия (подпункты «а», «ж» - «м» пункта 10).

Правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в <адрес> утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Правилами установлены виды дохода семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, куда включаются все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности; вклады и проценты по вкладам (подпункт 1 пункта 6, подпункты 7, 8 пункта 7, подпункты 3, 7 пункта 8).

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами (пункт 9).

При наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов. Представлением неполных сведений о доходах является непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов, хотя бы по одному из видов доходов, имеющихся у заявителя, за исключением случаев, указанных в пункте 21 Правил. Непредставлением сведений о доходах семьи является представление сведений о доходах хотя бы одного из родителей менее чем за двенадцать календарных месяцев в размере, не превышающем величины натурального числа, за исключением случаев, указанных в пункте 21 Правил. Документы, представляемые для назначения социальных пособий, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес> (пункт 10).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 состоят в браке, являются родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рождения третьего ребенка, истец неоднократно обращалась к ответчику за назначением единовременного пособия – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении единовременного пособия отказано по основанию непредставления оригиналов документов для сверки соответствия с электронными образами документов, поданных посредством РПГУ, в течение 2 рабочих дней со дня уведомления заявителя о необходимости их предоставления (подпункт «л» пункта 10 Порядка).

Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в ходе судебного разбирательства.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении единовременного пособия отказано по основанию представления неполных сведений о доходах семьи (подпункт «з» пункта 10 Порядка).

В обоснование доходов супруга заявителем представлены книга учета доходов и расходов организации и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), применяющих упрощенную систему налогообложения, на 2022 год за период с января по март; книга учета доходов ИП, применяющих патентную систему налогообложения, на 2022 год за период с января по декабрь.

Правилами установлены общие требования к документам, предоставляемым в качестве сведений о доходе (абзац четвертый пункта 10, пункт 18), без указания непосредственно перечня документов, подтверждающих сведения о тех или иных видах дохода.

Согласно требованиям статей 34624, 34653 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщики в целях подпункта 1 пункта 6 статьи 34645 НК РФ ведут учет доходов от реализации, полученных при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Формы и порядок заполнения книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения (далее – книги учета), – утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно утвержденному порядку индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную, патентную системы налогообложения, ведут книги учета, в которых в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период, и должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога.

Предъявляемые к первичному учетному документу требования установлены статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты, то есть цели, не связанной с налогообложением, индивидуальные предприниматели вправе использовать для подтверждения полученных доходов документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов (например, расчетно-платежные ведомости, приходные кассовые ордера и т.п.) (письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представленные ФИО1 в обоснование доходов ФИО3 книги учета не соответствуют указанным требованиям по форме и содержанию, порядку заполнения обязательных полей (граф), обеспечению полноты, непрерывности и достоверности, также ввиду отсутствия информации о первичных учетных документах, при этом содержат идентичные суммы и сведения.

Для проверки доводов сторон судом истребованы дополнительные сведения о доходах семьи истца.

Собранными по делу доказательствами установлены открытые на имя физических лиц ФИО1 четырнадцать, ФИО3 – семнадцать текущих (расчетных) счетов, в банках и иных кредитных организациях, в том числе по вкладам, о которых не заявлено при обращении за назначением единовременного пособия, сведений о наличии или отсутствии на них денежных средств либо подтверждения их закрытия не представлено.

ИП ФИО3 (ОГРНИП №) получен патент № от ДД.ММ.ГГГГ на право применения патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении вида предпринимательской деятельности – услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания.

Для осуществления указанного вида предпринимательской деятельности супруг истца использует объект – кафе по адресу: <адрес>А, имеющий зал обслуживания посетителей, площадью 10 м2.

Денежное выражение потенциально возможного к получению супругом истца годового дохода по данному виду предпринимательской деятельности (статья 34648 НК РФ) определено в размере 977 450,00 рублей.

Исходя из размера потенциально возможного к получению годового дохода ИП, потенциально возможный доход семьи истца за 2022 год мог составить в месяц 81 454,16 рублей (977 450,00 / 12).

ФИО3 самостоятельно предоставлена суду выписка о движении денежных средств по счету №, открытому в АО «Тинькофф Банк», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания остатка на начало и конец расчетного периода. Однако из представленной выписки усматривается, что ежемесячно, начиная с марта 2022 года, производилось начисление процентов на остаток: 19 марта – 20,11 рублей, 19 апреля – 34,39 рублей, 19 мая – 2,92 рубля, 19 июня – 14,48 рублей, 19 июля – 5,13 рублей.

По условиям оформления и выдачи расчетной карты АО «Тинькофф Банк» не взимает плату за обслуживание, выплачивает вознаграждение за превышение лимита физическому лицу при ежемесячном остатке на счете более 30 000,00 рублей.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума на душу населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 14 748,00 рублей, в редакции того же постановления от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 223,00 рублей.

Без учета выплаченного и полученного ФИО1 в спорный период пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, дохода ФИО3 от предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогообложения, и денежных средств, хранящихся на иных счетах и вкладах супругов, – возможный доход семьи истца только по двум показателям мог составить 111 454,16 рубля (81 454,16 + 30 000,00), соответственно, среднедушевой доход на каждого члена семьи – 22 290,83 рублей (111 454,16 / 5).

При изложенных обстоятельствах отказ ответчика в назначении единовременного пособия по основанию предоставления неполных сведений о доходах семьи истца обоснован и соответствует приведенным законоположениям.

Отсутствие таких сведений в полном объеме в материалах дела вследствие несоблюдения истцом требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, – не позволяет однозначно определить размер среднедушевого дохода ее семьи для установления права на получение единовременного пособия.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска полностью.

Другие доводы и объяснения стороны истца, равно как иные собранные по делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о назначении единовременного пособия при рождении ребенка гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова