УИД 57RS0022-01-2024-004963-13 Производство № 2-450/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование заявленных требований указал, что 31.10.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате дополнительно оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
06.11.2024 решением ОСФР по Орловской области ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения.
Ссылается на то, что он с 19.10.1981 до настоящего времени проживает в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, которое относится к территории с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Так, он проживает в (адрес обезличен) указанном населенном пункте (ранее пос. СПТУ-18), в предоставленной его отцу по ордеру № 849 от 02.08.1982. В период с 1988 по 1998 годы проходил обучение в БОУ средняя общеобразовательная школа (номер обезличен), был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). Период проживания истца в период с 26.01.1998 по настоящее время по адресу: (адрес обезличен) сомнений у пенсионного органа не вызывает.
Также указал, что с 12.09.2024 по настоящее время он работает обществе с ограниченной ответственностью «ЭкоПродукт» (далее – ООО «ЭкоПродукт») по адресу: (адрес обезличен), которое находится на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Поскольку установление факта проживания в период с 26.04.1986 по 26.01.1998 в (адрес обезличен) области ему необходимо для реализации права на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, размер которого в ООО «ЭкоПродукт» за 2024 год составляет 16 345,84 рублей, просит суд установить факт его проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: Орловская (адрес обезличен), в период с 26.04.1986 по 26.01.1998.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований, пояснила, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих регистрацию в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.
По общему правилу, установленному статьей 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Данное правило действует также в случае, когда установление факта, имеющего юридическое значение, связано с разрешением спора о праве, в связи с чем он осуществляется не в порядке особого производства, а в исковом производстве в рамках соответствующего спора (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).
Как видно из материалов дела, ФИО1 31.10.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате дополнительно оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
06.11.2024 решением ОСФР по Орловской области ФИО1 отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, ФИО1 ссылался на то, что с рождения ((дата обезличена)) до настоящего времени фактически проживает в (адрес обезличен)
Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО1 согласно паспорту гражданина Российской Федерации (информация скрыта) с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). При этом, запись в паспорте о регистрации по адресу: (адрес обезличен) с 26.01.1998 аннулирована. Основанием для аннулирования данной записи явилось постановление администрации Орловского района от 19.06.2007 № 692 «Об утверждении протокола районной территориальной адресной комиссии № 13 от 01.06.2007 по согласованию адресов жилых и нежилых строений (адрес обезличен) сельского полселения», что также подтверждается адресной спаркой администрации Орловского муниципального округа Платоновского территориального управления от 25.11.2024 № 6-1/1182с.
Других сведений о регистрации истца по месту жительства в период до 26.01.1998 в паспорте не содержится.
Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился (дата обезличена) в (адрес обезличен). Его родителями являются ФИО3 и ФИО4.
Из материалов дела также видно, что на основании ордера № 849 от 02.08.1982, выданного Исполкомом Орловского районного Совета народных депутатов отцу истца - ФИО3 на состав семьи их четырех человек: он, жена ФИО4, дочь ФИО5, сын ФИО1 предоставлена (адрес обезличен)
Из справки Управления образования, спорта и физической культуры администрации г. Орла МБОУ – средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) г. Орла от 13.11.2024 № 317, усматривается, что ФИО1 обучался в данном учреждении в период с 1988 года по 1998 год, во время обучения проживал по адресу: (адрес обезличен).
Согласно выписки из ЕГРН от 20.06.2018, ФИО1 на праве собственности, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, с 20.06.2018 принадлежит квартира, расположенная по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).
Из адресной справки администрации Орловского муниципального округа Платоновского территориального управления от (дата обезличена) (номер обезличен)с усматривается, что (адрес обезличен), расположенной в многоквартирном (адрес обезличен) муниципального округа, присвоен адрес: Орловская область, Орловский муниципальный округ, (адрес обезличен).
Справкой администрации Орловского муниципального округа Платоновского территориального управления № 6-1/1120с от 30.10.2024 подтверждается, что ФИО1, с 26.01.1998 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), данная территория с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По сообщению Платоновского территориального управления администрации Орловского муниципального округа от 28.11-2024 № 6-1/700 записи в домовых книгах за период 23.02.1977-16.01.1995 на граждан с фамилией «Чепляков» отсутствуют.
В домовой книге за период 28.08.1995 - 12.09.2003 имеется запись № 44 на ФИО1, (дата обезличена) года рождения, основанием для ее внесения послужило получение последним паспорта, впервые, в связи с достижением возраста.
Согласно похозяйственных книг №№ 19, 21, 20, Платоновского сельского Совета народных депутатов на 1983, 1984, 1985, 1986, годы, ФИО1 внесен в книгу, как сын ФИО3, адрес хозяйства: СПТУ-18 дом 2 кв. 52.
Согласно похозяйственных книг №№ 22, 20 Платоновского сельского Совета народных депутатов на 199-1995, 1997-2001 годы, ФИО1 внесен в книгу, как сын ФИО3
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.Л.Д., У.А.Н., проживающие в (адрес обезличен), подтвердили, что ФИО3 с рождения по настоящее время постоянно проживает по адресу: (адрес обезличен).
Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.
Населенный пункт (адрес обезличен) согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, который применялся до 01.02.1998; Перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, который применялся с 01.02.1998, Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 0.10.2015 №1074, который применяется с 21.10.2015 по настоящее время, отнесено к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска.
В соответствии с частью 2 статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.05.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1) гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).
В соответствии с положениями данного закона гражданам, работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 03.03.2007 утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно пункту 1 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определяют порядок:
оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - получатели);
предоставления получателям единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее - единовременная компенсация).
В силу пункта 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно работающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995.
Пункт 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, действуя во взаимосвязи со статьями 19, 27.1 и 34 данного Закона, выступает правовым основанием предоставления соответствующих мер социальной защиты гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По сообщению ООО «ЭкоПродукт» от 07.10.2024 № 108, ФИО1 работает в должности старшего специалиста по безопасности ЭП АУП в торговой компании ООО «ЭкоПродукт» с 12.09.2024, адрес места работы: (адрес обезличен).
Согласно справке-расчета ООО «ЭкоПродукт» от 07.10.2024 № 109, ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за 2024 год, продолжительностью 7 дней с 19.10.2024 по 25.10.2024, размер оплаты которого составил 16345,84 руб. Основание для предоставления дополнительного отпуска – приказ № 229 от 02.10.2024.
Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в спорный период с 26.04.1986 по 26.01.1998 по адресу: (адрес обезличен), суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО3 в указанный период фактически проживал в указанном населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (19.(информация скрыта)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 по адресу: (адрес обезличен), в период с 26.04.1986 по 26.01.1998.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2025 года.
Судья Е.Ю. Цивилева