Апелляционное определение по делу № 2-301/2023 от 12.07.2023.

судья Шульга Н.И.

дело № 33-3-6459/2023

дело № 2-301/2023

УИД 26RS0031-01-2023-000380-76 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

12 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО3,

судей

Дробиной М.Л., ФИО4,

с участием секретаря

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

ФИО8 Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять следующие документы:

1. архивную справку «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы и заработной плате:

-за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан;

-за ДД.ММ.ГГГГ в Малом государственном предприятии «Литейщик»;

-за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в Многоотраслевом управлении жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания аппарата акима <адрес> (подлинник архивной справки находится в выплатном деле №);

2. архивную справку «Актауского филиала по личному составу» коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период:

-с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. в Производственном объединении «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» Министерства среднего машиностроения СССР;

-с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. на Малом государственном предприятии «Литейщик»;

3. справку АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» (АО «МРЭК») № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

4. справку АО «Мангистауская региональная электросетевая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада № Мангышлакского предприятия электрических сетей «Гурьевэнерго»;

5. справку АО «МРЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ

6. письмо государственного коммунального казенного предприятия на праве оперативного управления «Ясли-сад №» (ГККП «Ясли-сад №») № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ясли-саду № ОДДУ «Бобек», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора физкультуры в ГПК «Ясли-сад №».

7. письмо государственного коммунального казенного предприятия «Детский сад №» отдела образования акимата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

8. справку ясли-сад № ОДДУ «Бобек» (ГККП («Детский сад №») № от ДД.ММ.ГГГГ (3 шт.) о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с ДД.ММ.ГГГГ

9. справку ГККП «Детский сад №») № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах до- хода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта ДД.ММ.ГГГГ

10. справку ГККП «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января ДД.ММ.ГГГГ

11. справку АО Мангистауская региональная электросетевая компания № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) о реорганизации предприятия. И с учетом принятых документов, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (выплатное дело №).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с

заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого не- обходимые документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии отказано, поскольку представленные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за периоды работы в <адрес>, не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с отказом компетентного органа Республики Казахстан предоставить ответ на формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» направлен запрос № об истребовании справок о стаже работы и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на запрос были получены архивные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за указанный период работы истца в <адрес>, тем не менее в перерасчете размера страховой пенсии истцу было отказано.

Обжалуемым решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО9 Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО10 Е.Н. просит решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, государством-членом которого является <адрес>, утвержден порядок подтверждения стажа работы компетентными органами государств-членов путем обмена соответствующими формулярами. Вывод суда о том, что порядок обмена документами распространяется только для подтверждения периодов работы после вступления соглашения в силу, является ошибочным. Порядок и соглашение прямо закрепляют предоставление документов за периоды до и после ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО11 Н.В. просит решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец ФИО12 Н.В., представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что ФИО13 Н.В. работала на предприятиях и в учреждениях Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ с вкладышем № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО14 Н.В. является получателем страховой пенсии по старости, что следует из выплатного дела №.

Как следует из справки Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ– <данные изъяты>

ФИО15 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с

заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив для этого необходимые документы.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии отказано, поскольку представленные истцом справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за периоды работы в <адрес>, не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии по старости в связи с отказом компетентного органа Республики Казахстан предоставить ответ на формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано в решении, подтверждение стажа работы компетентными органами Республики Казахстан осуществляется в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС) путем обмена соответствующими формулярами.

Установлено, что трудовую деятельность ФИО16 Н.В. прекратила ДД.ММ.ГГГГ, уволена из ТОО «РИГ» на основании ст. 57 ТК РК по инициативе работника (запись JN» 41 в трудовой книжке).

В <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ).

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, для подтверждения страхового стажа истца и сведений о заработной плате в адрес компетентного органа Республики Казахстан ответчиком был направлен соответствующий формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением трудящихся граждан - государств ЕАЭС не входит в компетенцию Единого накопительного Пенсионного фонда.

Разрешая данный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 6, 11 Соглашения от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых государств», ст.ст. 18, 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, подтверждают ее стаж и заработную плату, и являются основанием для перерасчета размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ при правильном применении норм материального права.

Согласно ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, подтверждающих обстоятельства, имеющие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование.

Из п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь

период существования СССР.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Соглашения СНГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (ст. 10 Соглашения СНГ). При этом, Соглашение СНГ не содержит положений о порядке взаимодействия между компетентными органами путем обмена соответствующими формулярами.

В соответствии со ст. 11 Соглашения СНГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения Независимых государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, членами которого являются <адрес> (далее - Соглашение ЕАЭС) совершено ДД.ММ.ГГГГ, ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 354-ФЗ вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Формуляр «Запрос» является приложением № к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, разработанному в реализацию указанного Соглашения, и применяется в отношении трудящихся - граждан государств ЕАЭС и распространяется на виды пенсий, определенных ст. 2 Соглашения.

Согласно п. 5 ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства - члена, согласно законодательству которого трудящийся претендует на назначение пенсии (т. е. при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы после вступления в силу Соглашения ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 3 Соглашения СНГ все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости, ФИО19 Н.В. ссылается на то, что отказ ответчика в перерасчете размера страховой пенсии по старости основан на неправильном толковании и применении закона.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» направлен запрос № об истребовании справок о стаже работы и заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что в ответ на запрос были получены архивные справки, подтверждающие периоды стажа и сведения о заработной плате за указанный период работы истца в <адрес>, тем не менее, в перерасчете размера страховой пенсии ФИО18 Н.В. было отказано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. В соответствии с п. 11 данных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как верно указано судом перовой инстанции и следует из материалов дела, что согласно записям в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ с вкладышем №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 Н.В. работала на предприятиях и в учреждениях Республики Казахстан.

Кроме того факт работы истца в указанные периоды времени на предприятиях и в организациях Республики Казахстан подтверждаются представленными в материалы дела документами.

С учетом установленных по делу обстоятельств является правильным вывод суда первой инстанции о том, что сведения, содержащиеся в представленных истцом документах, являются основанием для перерасчета размера страховой пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апеллянта о несогласии с выводами суда о том, что порядок обмена документами распространяется только для подтверждения периодов работы после вступления соглашения в силу, порядок и соглашение прямо закрепляют предоставление документов за периоды до и после ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов в обжалуемом представителем пенсионного органа решении по доводам апелляционной жалобы. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усмотрела. Выводы суда первой основаны на совокупности представленных сторонами доказательств.

С учетом изложенного является правомерным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для произведения перерасчета страховой пенсии по старости.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что по существу они сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (<адрес>) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: