Решение по делу № 2-7951/2025 от 03.06.2025 | Видновский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратилась с иском в суд Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными распоряжение окружного управления социального развития № Министерства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как следует из материалов дела, распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово от <дата> № - Р, <ФИО> назначена опекуном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

На основании изложенного, с целью защиты права <ФИО> на льготное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить.

Дело №2-7951/2025

УИД 50RS0002-01-2025-004844-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Видное

Московская область 23 мая 2025 года

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стёпиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании незаконными распоряжение окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании распоряжения окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» недействительным», обязать Окружное управление социального развития №15 Министерства социального развития Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа Московской области.

В обоснование иска указано, что Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № - Р, ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании распоряжения Окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, изменено место пребывания несовершеннолетней ФИО1 совместно с опекуном ФИО2 (<адрес>), ФИО1 обучается в МБОУ Видновской средней общеобразовательной школе №1 Ленинского г.о. Московской области.

Постоянная регистрация несовершеннолетней в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> В указанном жилом помещении она не является собственником, что подтверждается данными, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, а также не является нанимателем.

В указанном выше жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО3, мать несовершеннолетней, которая лишена родительских прав в отношении ФИО1 решением Зарайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - р установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней в закрепленном за ней жилом помещении по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, следовательно, на нее распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, при этом местом жительства с 2023 года является г. Видное Московской области, жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории г. Зарайск она не обеспечивалась.

Распоряжением окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Городском округе Ленинский (далее - распоряжение о включении в список).

Распоряжением окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение о включении в список признано недействительным, в связи с неверной оценкой фактических обстоятельств.

Исковое заявление было подано в суд ФИО2 в интересах ФИО5, которая в ходе рассмотрения дела по существу достигла совершеннолетия и самостоятельно предъявила в суд указанное исковое заявление, а в отношении ФИО2 ФИО1 было заявлено ходатайство о допуске ее в качестве представителя.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание явились, поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения из списков в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В данном случае, признание недействительным распоряжения о включении ФИО1 в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением, т.е. фактически отказ истцу о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по новому месту жительства в г. Видное, незаконен, право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда могло быть прекращено только в случае предоставления ей жилого помещения на законных основаниях, в связи с чем, регистрация в г. Зарайск по месту жительства, не лишает ее права на обеспечение жилым помещением по последнему месту жительства в соответствии с требованиями закона.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

На территории Московской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", частью 1 статьи 8 которого определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

В силу части 2 названной статьи жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно части 5 статьи 8 Закона Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный статусом органа опеки и попечительства, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации; прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом по опеке и попечительству.

Как следует из материалов дела, распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № - Р, ФИО2 назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пояснениям истца, она обучалась в городе Видное, в настоящее время работает также в Видном, о чем представлена справка из ООО «Система ПБО» о том, что ФИО1а. с ДД.ММ.ГГГГ работает в предприятии «Вкусно-и точка» по адресу: <адрес> в г. Зарайск у нее ни родственников, ни друзей нет, поскольку все время она проживала со своим опекуном сначала в г. Домодедово, а позже и до настоящего времени в г. Видное, она зарегистрирована в закрепленном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, однако в указанном жилом помещении она не является собственником, что подтверждается данными, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, а также не является нанимателем.

В указанном выше жилом помещении проживает и зарегистрирована ФИО3, ее мать, которая лишена родительских прав в отношении ФИО1 решением Зарайского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, по состоянию на дату подачи заявления в уполномоченный орган истец, как относящийся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилье по прежнему месту жительства не получал и в собственности жилых помещений не имеет.

При обращении к ответчику истец ссылалась на то, что изменила место жительства, в связи с чем, просила о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Видное.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, смена постоянного места жительства, а именно переезд на постоянное место жительства в другой город Московской области, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

На основании изложенного, с целью защиты права ФИО1 на льготное обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Окружному управлению социального развития № 15 Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании распоряжения окружного управления социального развития №15 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» недействительным».

Обязать Окружное управление социального развития №15 Министерства социального развития Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ленинского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья А.В. Стёпина