Дело № 2-176/2025

УИД10RS0012-01-2025-000160-41

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рыжих М.Б.

при секретаре Баранова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Питкярантского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 (далее также по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Питкярантского муниципального округа (далее также по тексту ответчик, Администрация) по тем основаниям, что 15.10.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец проживает вместе с несовершеннолетним сыном Г.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано непригодным для проживания. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве собственности. Истец и члены ее семьи признаны нуждающимися в получении жилья по договору социального найма, однако 19.12.2024 ответчик отказал истцу в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать ответчика предоставить ей и Г.Я.В. жилое помещение, расположенное на территории г. Питкяранта общей площадью 37,8 кв.м., соответствующее и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего Г.Я.В.., представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержали исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что жилое помещение просят предоставить семье истца во внеочередном порядке взамен непригодного жилья на праве социального найма. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 выразила свое согласие на то, что при удовлетворении ее исковых требований, она не возражает передать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность без оплаты возмещения незамедлительно после исполнения решения суда в части предоставления ей и ее несовершеннолетнему сыну Г.Я.В. на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому, а также подтвердила, что в таком случае она не претендует на сохранение права на непригодную для проживания квартиру либо на повторное предоставление жилого помещения в том числе в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в случае, если такая в последующем будет утверждена.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, не оспаривала, что истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а также малоимущей.

Третье лицо – несовершеннолетний Г.Я.В. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Вместе с тем, в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. При этом частью 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или не подлежащими реконструкции.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в той ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст.15 ЖК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы ст. 57 ЖК РФ, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 25.02.2013 № 192-О, от 29.09.2016 № 2092-О, от 09.02.2017 № 215-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения (определения от 05.03.2009 № 376-О-П, от 27.02.2018 № 429-О и от 20.07.2021 № 1610-О).

Следовательно, действующее правовое регулирование само по себе не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если занимаемое ими жилье в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2024 №89-КГ24-3-К7.

Согласно разъяснениям, данным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7», части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что истец является собственником неблагоустроенного жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 37,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанную квартиру у истца возникло на основании договора купли-продажи от 17.02.2003.

Согласно адресной справке, представленной Миграционным пунктом ОМВД России «Питкярантское», в вышеуказанном жилом помещении с 03.06.2003 зарегистрирован истец, а с 22.08.2008 также постоянно зарегистрирован сын истца - Г.Я.В.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости следует, что истец и ее несовершеннолетний сын Г.Я.В. не имеют на праве собственности иных жилых помещений.

Согласно заключению № от 17.06.2024, выполненному ООО «Эксперт» по результатам обследования технического состояния жилого помещения <адрес>, в квартире имеются критические дефекты несущих конструкций, оказывающие влияние на эксплуатационную пригодность, а именно недопустимые прогибы перекрытий, отклонение несущих стен от вертикали (крен), выпучивание внутренних стен, искривление перегородок квартир и их разрушение, недопустимые просадки и локальное разрушение перекрытий, из зыбкость. Наблюдается общая взаимосвязанная деформация конструкций наружных и внутренних стен дома, перекрытий пола и чердака, квартирных перегородок с перекосом дверных и оконных проемов; на стенах, полу, потолках и на оконных блоках имеются дефекты биологического характера в виде очагов плесени; из-за неудовлетворительного и аварийного состояния имеется угроза аварийной работы электропроводки и приборов, печного оборудования. Техническое состояние жилого помещения (квартиры) № и самого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляют механическую, пожарную и биологическую опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в квартире № указанного жилого дома.

На основании указанного технического заключения, выполненного по результатам обследования жилого помещения <адрес>, заключением межведомственной комиссии № от 17.06.2024 данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п.п. 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Указанная позиция также согласуется и с правоприменительной практикой вышестоящих судебных инстанций (Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2014 № 56-КГ14-2, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2020 № 88-6148/2020).

Решением жилищной комиссии администрации Питкярантского муниципального округа от 15.10.2024 №, на основании ч.1 ст. 51 ЖК РФ истец и члены ее семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории г. Питкяранта. На истца заведено соответствующее учетное дело.

Закон Республики Карелия от 06.02.2006 №958-ЗРК закрепляет порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия (далее - Закон).

Согласно положениям ст. 3 Закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным органом, осуществляющим принятие на учет, и многофункциональным центром в установленном законодательством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В ст. 4 Закона закреплено, что к заявлению о принятии на учет гражданин прилагает следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя заявителя; документы, подтверждающие родственные отношения и отношения свойства с членами семьи; удостоверения и другие документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории лиц, определенных законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Карелия, имеющих право на предоставление жилого помещения; правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; документ о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя; решение суда об установлении факта проживания в жилом помещении для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя. Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), следующие документы и сведения: сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в отношении заявителя и членов его семьи; сведения, подтверждающие место жительства заявителя и членов его семьи; сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, принадлежащих заявителю и членам его семьи; сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; сведения о признании гражданина малоимущим; иные документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Согласно ст. 5 Закона на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся представленные им заявление и копии документов, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета граждан.

Положениями ст. 6 Закона предусмотрено, что один раз в три года, с 1 января по 31 декабря, орган, осуществляющий принятие на учет, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения

Таким образом, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании поданного ими заявления с приложением в том числе документа, подтверждающего признание таких граждан малоимущими.

Как следует из учетного дела, истец 11.10.2024 обратилась в Администрацию с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в этот же день истцом подано заявление о признании ее малоимущей. К таким заявлениям истцом приложены все предусмотренные Законом документы, включая сведения о доходе семьи истца, об имуществе, представлены справка 2 НФДЛ.

Таким образом, истец и члены ее семьи при признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения признаны также и малоимущими, что не оспаривалось и Администрацией.

Письмом Администрации от 19.12.2024 истцу отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что порядковый номер ФИО1 на предоставление жилого помещения на условиях социального найма (внеочередное предоставление в силу признания жилого помещения непригодным для проживания) - 176.

Как установлено в судебном заседании, в действующую Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилой дом по адресу: <адрес> не включен, многоквартирный жилой дом не признан аварийным, решение об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд администрацией округа не принималось.

Поскольку принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение признано непригодным для проживания и его техническое состояние представляет собой опасность для жизни и здоровья лиц, проживающих в квартире, принимая во внимание, что семья истца состоит на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является собственником единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, на момент разрешения спора жилищные права истца не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда, учитывая вышеизложенное нормативное регулирование, приведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличие у семьи истца права на внеочередное обеспечение по договору социального найма благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (<адрес>), подлежащему изъятию для нужд Питкярантского муниципального округа без оплаты возмещения.

Ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по существу, однако ссылается на то, что факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет возникновения у ответчика обязанности по предоставлению ей и членам ее семьи во внеочередном порядке, поскольку истец является собственником жилого помещения. Однако указанные доводы отклоняются судом, поскольку действующим правовым регулированием предусмотрено иное.

Возлагая на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение, суд исходит из требований, установленных ст. 89 ЖК РФ, в силу которых предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истец произвела уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Учитывая результаты настоящего спора, применяя положения ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Администрации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального округа (ИНН №) предоставить ФИО1 (<данные изъяты>), Г.Я.В. (<данные изъяты>), вне очереди на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, (не менее 37,8 кв.м.), подлежащему изъятию для нужд Питкярантского муниципального округа без оплаты возмещения.

Взыскать с администрации Питкярантского муниципального округа (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Рыжих

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено 13.05.2025.

Питкярантский городской суд Республики Карелия10RS0012-01-2025-000160-41https://pitkiaransky.kar.sudrf.ru