Решение по делу № 2-21/2023 от 02.02.2023 - о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от <дата> № незаконным, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с <дата>.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: законного представителя истца ФИО1, также являющейся третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель ФИО2, действующая в интересах недееспособного опекаемого ФИО1 обратилась в суд, с иском к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края, Министерству строительства Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят и исключен из списков получателей государственного жилищного сертификата по причине неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет. С данным решением не согласен, и считает, что имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ проживал в Кочевском районе с рождения, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, иного жилья за пределами района не имеет.

Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить его в прежней очереди на получение государственного жилищного сертификата с первоначальной даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что уточнила в судебном заседании.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Отдел по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу.

В судебном заседании законный представитель опекаемого ФИО1 ФИО2, являющаяся также третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности ФИО3 относительно удовлетворения исковых требований не возражала по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №. Первоначально на учет ФИО1 был поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве указано следующее. Федеральным законом от 20.07.2020 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения, касающиеся инвалидов с детства: абзац третий, после слова «местности» дополнен словами "не позднее 1 января 1992 года". В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Из материалов учетного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ, что являлось нарушением условий участия в ведомственной целевой программе. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Федеральным законом от 29.12.2022 №626-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона от 20.07.2020 №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ дополнена частью 2 следующего содержания: "2. Действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.". Первоначальное заявление на участие в ведомственной целевой программе ФИО1 было поадано ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 №626-ФЗ.

Представитель Министерства строительства Пермского края в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В суд направлены возражения на исковое заявление, в которых отмечается, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства строительства Пермского края. По существу заявленных требований отмечают, следующее. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за их пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати лет. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданам для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Для инвалидов с детства вместо обязательного стажа работы устанавливается требование обязательного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях со дня его рождения. То есть законодателем установлена совокупность требований, на основании которых возникает указанное право. Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде предусмотренных законодательством случаев. ФИО1 является инвалидом с детства, бессрочно, что подтверждается справкой №, кроме того он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районах Крайнего Севера. Абзацем 3 ч.1 ст.1 Федерального закона №125-Фз предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в таких местностях не менее 15 календарных лет. ФИО2 мать ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. С учетом того, что статья 1 Федерального закона №125-ФЗ (в ред. Федерального закона № 228-ФЗ) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным законом, вне зависимости от даты постановки на учет, учитывая, что ФИО1 рожден после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, правом на обеспечение жилищными субсидиями он не обладает. Право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севра, рождения (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что может свидетельствовать об уточняющем характере внесенного Федеральным законом №228-ФЗ изменения в целях единообразия правоприменительной практики. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел по Кочевскому и Косинскому муниципальным районам Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу в судебное заседание представителя не направил. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет право на получение жилищных субсидий имеют граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченных жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Федеральным законом от 20.07.2020 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Абзац третий части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" после слова "местности" дополнен словами "не позднее 1 января 1992 года".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Кочевский муниципальный округ согласно Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», отнесен к местности приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 является <данные изъяты> инвалидность с детства, бессрочно (л.д. 47, том 1).

Решением Кочевского районного суда Пермского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан недееспособным (л.д.35-36, том 1).

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-33.10-01-05-1254 над недееспособным ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48-49, том 1).

Согласно свидетельств о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ и серия № матерью ФИО1 является ФИО4 (л.д. 5,9, том 1). Указанное также подтверждается сведениями отдела ЗАГС администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, входящий № (л.д. 100,0 том 2).

ФИО4 после заключения брака присвоена фамилия ФИО5, согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д. 10, том 1).

ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 52-5, том 1).

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Утверждён состав семьи 2 человека, категория «инвалидов» Учетное дело №. Дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51, том 1).

Согласно списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утверждённых постановлениям главы муниципального района (округа) от ДД.ММ.ГГГГ №.от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ №, состав семьи участника программы указан 2 человека.

Как следует из учетного дела № ФИО1, решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (выписка №) учетное дело № ФИО1 снято с учета и исключено из списка участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (несоответствие условию о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 65, том 1).

Согласно уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о рождении серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родился – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> (л.д. 5, том 1).

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Принятие законов, правовых актов относится к компетенции законодателя. Суд при разрешении спора применяет закон.

В силу положений части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешить дело на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. Непосредственно Конституция Российской Федерации не определяет порядок предоставления жилищных субсидий и условий принятия на учет в целях обеспечения жилыми помещениями.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты "в", "е", "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что установленный статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" порядок определения очередности получения жилищных субсидий (предусматривающий приоритет для инвалидов I и II групп или инвалидов с детства, а также учет времени обращения за социальной выплатой) учитывает интересы и потребности граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите, и обеспечивает реализацию конституционного принципа справедливости. (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 693-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (вступил в силу с 31.07.2020 года) действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на такой учет.

Постановлением от 1 марта 2022 года № 9-П Конституционный Суд дал оценку конституционности статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Указанное законоположение являлось предметом рассмотрения, поскольку применяется в качестве основания для решения вопроса о придании обратной силы статье 1 данного Закона в отношении инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", при снятии их с такого учета или отказе в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Оспоренное законоположение было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание им обратной силы статье 1 данного Закона рассматривается как основание для снятия указанной категории лиц с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 626-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 30, ст. 4754) следующие изменения: часть 2 дополнена следующим содержанием: Действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Начало действия документа - 09.01.2023.

Таким образом, с учетом действующего законодательства, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до 09.01.2023, обладают правом на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом № 125-ФЗ, в том случае, если ранее были поставлены на учет.

Как указал Конституционный Суд РФ, законодатель, распространяя ограничительным образом условия приобретения права на получение жилищной субсидии на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года, но состоявших на учете для ее получения (в рассматриваемом деле истец, родившийся в ДД.ММ.ГГГГ году, состоял на учете с 2013 года, снят с учета в 2020 году), не предусмотрел мер (компенсаторного механизма), направленных на смягчение неблагоприятных последствий отмены ранее признанного за ними уполномоченными органами права на получение субсидии. Тем самым были нарушены принципы социального государства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Таким образом, распространение статей 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года № 228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 1992 года как условие приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмены для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ним уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Из положений ст. 46 Конституции РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно пунктам 2, 3 вышеуказанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства Пермского края.

К Министерству строительства Пермского края истцом исковых требований не сформулировано, в удовлетворении исковых требований к данному соответчику следует отказать.

С учетом предъявленных требований, суд считает исковые требования в отношении ответчика - администрации Кочевского муниципального округа Пермского края подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, СНИЛС <данные изъяты>), действующей в интересах ФИО1 <данные изъяты> к администрации Кочевского муниципального округа Пермского края <данные изъяты> о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от 06.08.2020 № 17 незаконным, возложении обязанности по восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО1 (учетное дело №) из списка участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством», незаконным.

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства Пермского края <данные изъяты> отказать.

Обязать администрацию муниципального образования «Кочевский муниципальный округ Пермского края» <данные изъяты> восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> в очередь в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», категория «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства» с первоначальной даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ, с определением состава семьи гражданина - участника указанной ведомственной целевой программы 2 человека, в том числе: заявитель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, мать заявителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков