11RS0002-01-2023-000953-75
Дело №2-1437/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
05 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» о перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к МУП «СТС» о возложении следующих обязанностей: установить истцу – ... тарифную ставку с 01.01.2023 в размере 25337,52 руб., произвести перерасчёт заработной платы, исходя из указанной тарифной ставки и выплатить образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2023 с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ; взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 30000,00 руб.
В обоснование иска ФИО2 указал, что работает в МУП «СТС» в должности ... 5 разряда. Работодателем с 01.01.2023 установлен истцу оклад в заниженном размере, несоответствующем Федеральному отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025гг., заключенному 12.05.2022 между Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, выступающим от лица работодателей и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения – от лица работников. Истец считает, что указанное ФОТС распространяется на ответчика, в связи с чем его оклад должен быть установлен на основании ФОТС с применением тарифного коэффициента, соответствующего разряду истца по занимаемой им должности, установленному Положением об оплате труда МУП «СТС». То есть его оклад с 01.01.2023 должен составить 25337,52 руб. (16242,00 руб. (размер оклада установленный ФОТС) * 1,56 (тарифный коэффициент для 5 разряда).
Истец о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебную повестку не получил, в судебное заседание не явился. Согласно исковому заявлению ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился и поддержал доводы отзыва на иск, в соответствии с которым МУП «СТС» не является членом Общероссийского объединения работодателей, членом региональных объединений работодателей, которые в свою очередь являются членами Общероссийского объединения работодателей. МУП «СТС» не уполномочивало объединение работодателей заключить Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025гг. После официального предложения Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.07.2022 №14-10/В-8784 организациям ЖКХ присоединиться к ФОТС, МУП «СТС» в тридцатидневный срок, а именно 27.07.2022 был направлен мотивированный отказ от присоединения к указанному отраслевому тарифному соглашению. Следовательно, на МУП «СТС» не распространяются положения данного ФОТС.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Следовательно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.
Положениями ч.1 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст. 135 ТК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 9 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий; тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты; тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда.
Из трудового договора от <дата> ... и приказа о приёме на работу от <дата> ... л/с следует, что ФИО2 принят на работу в МУП «СТС» на должность ... 5 разряда с тарифной ставкой (окладом) 11669,00руб. в месяц.
Дополнительными соглашениями к трудовому договору истца от 29.12.2017, 29.03.2019, от 01.04.2020, от 29.03.2021, от 01.04.2022 с 01.01.2018 оклад установлен истцу в размере 12168,00 руб., 01.04.2019 – 12691,00 руб., с 01.04.2020 – 13073,00 руб., с 01.04.2021 – 13714,00руб., с 01.04.2022 – 14867,00 руб.
Из дополнительного соглашения от 05.08.2022 следует, что на период с 08.08.2022 по 01.10.2022 истец переводился ... 6 разряда ремонтно-эксплуатационной энергетической службы. Оклад на этот период был установлен истцу в размере 17249,00 руб.
В соответствии с дополнительным соглашением от 26.09.2022 в связи с переводом истца на данный период на вышеуказанную должность его оклад в период с 08.08.2022 по 01.10.2022 установлен в размере 18958,68 руб.
При этом согласно дополнительному соглашению от той же даты – 26.09.2022 – во исполнение решения суда по делу №2-2-509 и постановления о возбуждении исполнительного производства стороны заключили соглашение об установлении истцу с 01.01.2021 оклада в размере 17400,24 руб., а с 01.01.2022 – 18958,68 руб.
Приказом от 27.12.2022 №109п в целях совершенствования и упорядочения нормативной базы по вопросам оплаты труда работников МУП «СТС» утверждено и введено в действие с 01.01.2023 Положение об оплате труда работников МУП «Северные тепловые сети».
В соответствии с п. 1.1 указанное Положения определяет порядок оплаты труда и распространяется на всех работников предприятия.
Пунктом 1.9 Положения предусмотрено, что заработная плата работников предприятия включает следующие выплаты из фонда оплаты труда: месячный (должностной) оклад, установленный в трудовом договоре (контракте) работника – фиксированный размер оплаты труда за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; доплаты (надбавки), предусмотренные трудовым законодательством за особые условия труда (вредные, опасные, тяжёлые работы и иные особые условия труда), а также за условия труда, отклоняющиеся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, в ночное время и другие); оплату работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; за работу в особых климатических условиях.
Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Положения об оплате труда работников МУП «СТС» под системой оплаты труда в настоящем Положении понимается способ расчета размеров вознаграждения, подлежащего уплате работникам за выполнение ими трудовых обязанностей. На предприятии устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда, если трудовым договором с работником не предусмотрено иное. Повременно-премиальная система оплаты труда предусматривает, что величина заработной платы работника зависит от фактически отработанного времени, учет которого ведется в соответствии с документами учета рабочего времени (табелями). Ежемесячная оплата труда работников состоит из постоянной и переменной частей. Постоянная часть оплаты труда является гарантированным денежным вознаграждением за выполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Постоянной частью заработной платы является оклад (должностной оклад) согласно действующему штатному расписанию. Переменной частью оплаты труда являются премии, а также надбавки и доплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных. Основой системы оплаты труда является схема должностных окладов по перечню профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих в соответствии с размерами должностных окладов установленных в зависимости от минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1-го разряда основной специальности при работе в нормальных условиях труда и тарифного коэффициента соотв6етствующей профессии (должности). Схема тарифных коэффициентов разработана и принята предприятием на основании 18-ти разрядной тарифной ставки (приложение №1). Под окладом (должностным окладом) в настоящем Положении понимается фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение им нормы руда или трудовых обязанностей определенной сложности за месяц. Месячные (должностные) оклады устанавливаются в трудовом договоре (контракте) в соответствии с действующим штатным расписанием персонально каждому работнику исходя из сложности возложенных функций, а также уровня квалификации и степени профессиональных навыков этого работника. Трудовым договором (контрактом) по решению работодателя работнику может быть установлен оклад, отличающийся от оклада, установленного в штатном расписании.
Тарифной сеткой по оплате труда работников МУП «СТС» для 5 тарифного разряда установлен тарифный коэффициент 1,56 (Приложение №1 к Положению об оплате труда работников МУП «СТС»), для 6 тарифного разряда – 1,81.
Из материалов дела следует, что заработная плата, установлена истцу трудовым договором в точном соответствии с действующей у его работодателя системой оплаты труда, с чем истец не согласен, поскольку считает, что оплата его труда должна производиться на основании Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы.
Разрешая данный довод, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 45 ТК РФ соглашение это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.
На основании ч.ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.
Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 12.05.2022 утверждено «Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы», опубликованное 20.06.2022 на официальном сайте Минтруда России, действие редакции с 01.01.2023.
Основным видом деятельности МУП «СТС» является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, следовательно, оно относится к организациям, осуществляющим деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве.
В силу ч. 9 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В соответствии с п. 1.8 ФОТС мотивированность отказа определяется исходя из норм ТК РФ и настоящего ФОТС. Отказ признаётся мотивированным при единовременном соблюдении следующих условий: составлен работодателем в письменном виде с указанием причин экономического, организационного и технологического характера, делающими невозможным исполнение ФОТС - на основании порядка, утверждённого сторонами ФОТС для временного приостановления отдельных положений ФОТС (по аналогии в части мотивации невозможности), приложение № 2 к ФОТС; поддержан выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников Организации ЖКХ в виде протокольного решения после проведения соответствующих консультаций; направлен работодателем в федеральный орган исполнительной власти в сфере труда с момента официального опубликования письма-предложения руководителя этого органа присоединиться к ФОТС в течение 30-тидневного срока, установленного ст. 48 ТК РФ. В случае направления отказа с нарушением вышеуказанных критериев он не может быть признан отказом в контексте ст. 48 ТК РФ.
26.07.2022 МУП «СТС» направило в Минтруд России отказ от присоединения к ФОТС, зарегистрированный в Минтруде России 04.08.2022 под № В-83908, в котором указало, что у него отсутствует обязанность проводить консультации с профсоюзным органом и направлять протокол таких консультаций вместе с отказом от присоединения к ФОТС.
По сообщению Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения от 19.06.2023 МУП «СТС» было вправе представить в Минтруд России письменный мотивированный отказ на предложение Минтруда России в период с 13.07.2022 по 12.08.2022. По данным Минтруда России письменный отказ представлен МУП «СТС» 04.08.2022 (зарегистрирован за номером В-8/3908), то есть по сроку предоставления он соответствует требованиям ТК РФ. В то же время, к данному отказу в нарушение норм ТК РФ не был приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации объединяющей работников данного работодателя, а также протокол консультации с иным законным представителем работников. Следовательно, представленный отказ не является таковым в контексте трудового законодательства Российской Федерации, а значит, на основании ст.ст. 22, 24 ТК РФ ФОТС регулирует социально-трудовые и экономические отношения между организацией, как работодателем и работниками (и первичной профсоюзной организацией при её наличии) в части оплаты, охраны и нормирования труда и другим предусмотренным вопросам. Решение о предоставлении временного приостановления отдельных положений ФОТС для организации не принималось, так как такая опция в соответствии с ФОТС и Приложением № 2 к ФОТС предусмотрена только для официальных участников отраслевой системы социального партнерства, запись о которых внесена в Федеральный реестр, администрируемый ОООР ЖКК.
По сведениям Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от от 04.07.2023 №01/126 МУП «СТС» с мотивированным предложением о приостановке отдельных положений ФОТС в порядке ч. 9 ст.48 ТК РФ не обращалось.
По запросу суда в материалы дела представлено сообщение Общественной организации «Всероссийский электропрофсоюз», из которого следует, что на предприятии МУП «Северный тепловые сети» МО ГО «Воркута» создана и действует Первичная профсоюзная организация «Теплосети Воркуты» (сокращенно ППО «ТСВ»). В соответствии с Уставом Общественной организации «Всероссийский электропрофсоюз» она структурно входит в состав Коми республиканской организации «Всероссийский электропрофсоюз». Президиум Коми республиканской организации Общественной организации «Всероссийский электропрофсоюз» своим решением от 15.12.2022 №6-4 утвердил дату проведения учредительного собрания по созданию ППО «ТСВ» до 30.12.2022. Учредительное собрание состоялось 27.12.2022, о чем была проинформирована Коми республиканская организация Общественной организации «Всероссийский электропрофсоюз».
Также в материалах дела имеются протокол заседания учредительного собрания членов профсоюза – работников МУП «СТС», список учредителей, постановление учредительного собрания, свидетельствующие о создании ППО «ТСВ» 27.12.2022.
Согласно протоколу заседания учредительного собрания членов профсоюза – работников МУП «СТС» от 27.12.2022 принято решение об учреждении первичной профсоюзной организации, входящей в Коми республиканскую организацию общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз».
Как усматривается из ответа Минтруда России от 20.06.2023 № 14-4/В-710, отказ МУП «СТС» от присоединения к ФОТС поступил в Минтруд России письмом от 26.07.2022 №1/9-1301 (входящий номер В-83908 от 04.08.2022), протокол консультаций к отказу не приложен.
При таких обстоятельствах, учитывая факт своевременного направления ответчиком в Минтруд России отказа от присоединения к ФОТС, а также отсутствие на дату направления такого отказа первичной профсоюзной организации в МУП «СТС», созданной на предприятии только 27.12.2022, несоблюдение требования о приложении к данному отказу протокола консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, не может свидетельствовать о несоблюдении им порядка отказа в контексте ст. 48 ТК РФ.
На основании изложенного положения ФОТС не распространяются МУП «СТС». Следовательно, у работодателя отсутствует обязанность при расчёте оплаты труда истца применять положения данного ФОТС.
Задолженности по заработной плате у ответчика перед истцом, исходя из условий трудового договора, Положения об оплате труда, не имеется.
Таким образом, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о возложении на МУП «СТС» обязанности установить ему тарифную ставку с 01.01.2023 исходя из положений ФОТС в размере 25337,52руб., произвести перерасчёт заработной платы в соответствии с указанной тарифной ставков и выплатить образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2023 с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст.236 ТК РФ.
Также, учитывая, что судом не установлено нарушение трудовых прав истца, предусмотренных ст. 237 ТК РФ оснований для взыскания с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Северные тепловые сети» о перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 07.07.2023.
Судья У.Н. Боричева