Дело № 2-2-309/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000350-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 29 декабря 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановской Е.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда. в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области, действуя в интересах инвалида .... группы ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что 26.06.2024 ФИО1 была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее – ИПР), в соответствии с которой он нуждался в обеспечении техническим средством реабилитации (далее – ТСР) – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения и по заявлению указанного лица от 08.04.2025 ФИО1 был поставлен на учёт в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, как нуждающийся в обеспечении вышеуказанным ТСР. В установленные сроки ФИО1 указанным ТСР не обеспечен. Ссылаясь на ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, просит взыскать с ответчиков в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением вышеуказанным ТСР в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора Балановская Е.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в соответствии с ИПР от 24.06.2024 он должен был быть обеспечен ТСР – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. В апреле 2023 года указанным ТСР он был обеспечен. В новой ИПР от 03.07.2025 указания на нуждаемость в данном ТСР не имеется. В период с апреля 2025 по 03.07.2025 тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, он обеспечен не был, данное ТСР приобреталось им за счёт личных средств. В связи с необеспечением ТСР он испытал нравственные страдания.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОФСР по Ульяновской области), о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО2 в соответствии с ИПР № от 17.06.2020 по заявлению указанного лица от 13.07.2022 был обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения по направлению от 04.04.2023 № на период с 20.04.2023 по 19.04.2025. По заявлению от 02.07.2024 в соответствии с ИПР № от 24.06.2024 ОСФР по Ульяновской области было принято решение об отказе в обеспечении ФИО3 вышеуказанным ТСР по причине не истекшего срока пользования ТСР по предыдущему обеспечению. По заявлению от 08.04.2025 в соответствии с ИПР №.18.73/2024 от 24.06.2024 ФИО1 был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в вышеуказанном ТСР, однако на дату подачи заявления сформировать направление на получение трости не представилось возможным по причине сложившейся очерёдности и отсутствием свободных единиц в действующем государственном контракте. Заявка на обеспечение ТСР по заявлению от 08.04.2025 ОСФР по Ульяновской области была закрыта по причине отсутствия в действующей ИПР № от 03.07.2025 указанного ТСР. Незаконного бездействия со стороны ОСФР по Ульяновской области не имеется, непрерывно проводится работа по осуществлению закупочных процедур на поставку необходимых ТСР, действующее законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда, в связи с нарушением прав инвалида на ТСР, в связи с чем оснований для взыскания с ОСФР по Ульяновской области компенсации морального вреда не имеется. Размер компенсации морального вреда, указанный в иске, завышен, кроме того, его уплата за счёт бюджетных средств повлечёт ущемление прав граждан на своевременное получение государственных пенсий и социальных выплат (л.д. 23-25).

Представитель ответчика ГУЗ «Вешкаймская районная больница» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

Представитель привлечённого судом к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области», о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановскую Е.А., истца ФИО1, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил от 07.04.2008 Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

ФИО1 является инвалидом .... группы, инвалидность установлена на срок до 01.07.2026 (л.д.13).

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 17.06.2022 № (л.д.89-95) ФИО1 нуждался в обеспечении ТСР – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.) на период с 16.06.2022 до 01.07.2023.

На основании вышеуказанной индивидуальной программы реабилитации инвалида ОСФР по Ульяновской области 04.04.2023 ФИО1 было выдано направление № в филиал «Ульяновский» АО «Московское протезно-ортопедическое предприятия» для получения указанного ТСР (л.д.28), 20.04.2023 трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения ФИО1 была получена, что подтверждается актом приёма-передачи товара № от 20.04.2023 (л.д.27).

В соответствии с актом медико-социальной экспертизы гражданина № от 24.06.2024 (л.д.73-80) и индивидуальной программой реабилитации инвалида от 24.06.2024 № (л.д.81-88) ФИО1 нуждался в обеспечении ТСР – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.) в период с 01.07.2024 до 01.07.2025.

В акте медико-санитарной экспертизы гражданина № от 03.07.2025 (л.д. 61-64), протоколе проведения медико-социальной экспертизы № от 03.07.2025 (л.д.46-57), индивидуальной программе реабилитации инвалида от 03.07.2025 № № (л.д.65-72) сведений о нуждаемости ФИО1 в вышеуказанном ТСР не содержится.

Вместе с тем, из материалов дела следует и представителем ОСФР по Ульяновской области в отзыве на исковое заявление подтверждается, что на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида от 24.06.2024 № по заявлению ФИО1 от 08.04.2025 данное лицо было поставлено на учёт в качестве нуждающегося в обеспечении вышеуказанным ТСР, однако направление на получение ТСР сформировано не было, и заявка на обеспечение ТСР ОСФР по Ульяновской области была закрыта по причине отсутствия в индивидуальной программе реабилитации инвалида от 03.07.2025 № сведений о нуждаемости ФИО1 в вышеуказанном ТСР.

Таким образом, в период с 08.04.2025 по 03.07.2025, то есть на протяжении более двух месяцев, ФИО1 при наличии к тому оснований не был обеспечен ТСР – тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. Доказательств тому, что инвалид был своевременно обеспечен указанным ТСР, не представлено.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как уже отмечалось, обязанность по обеспечению истца заявленным ТСР возложена на ОСФР по Ульяновской области. При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность им не исполнена, по вине ответчика истцу не созданы необходимые для него, как инвалида, условия.

ФИО1 вышеуказанным ТСР своевременно не обеспечен, при этом, учитывая его состояние здоровья, фактически он был ограничен в осуществлении нормальной жизнедеятельности, отсутствие указанного ТСР делало его жизнь менее комфортной, нарушало его личные неимущественные права. Сам факт необеспечения истца ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованного ТСР неизбежно повлекло ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, срок необеспечения ФИО1 ТСР, отсутствия необходимости в обеспечении ТСР в настоящее время, суд полагает, что компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, заявленный в иске размер (20 000 рублей) завышен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ОСФР по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Довод представителя ОСФР по Ульяновской области о том, что денежные средства, которые ответчик обязан выплатить по настоящему решению суда, будут взяты из бюджетных средств, что неизбежно приведет к ущемлению прав иных лиц, имеющих право на пенсии и иные выплаты, несостоятелен.

Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида ТСР, фактически является восстановлением нарушенного права. Соответственно, отсутствие у ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований.

В удовлетворении иска к ГУЗ «Вешкаймская районная больница» следует отказать, поскольку данный ответчик вышеуказанным законодательством на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не уполномочен, его действиями (бездействием) моральный вред инвалиду не причинялся.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда, в связи с несвоевременным обеспечением техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) в счёт компенсации морального вреда 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» (ИНН <***>) о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение принято в окончательной форме 22 января 2026 года.