Решение по делу № 2-311/2023 от 07.02.2023

копия

Дело № 2-311/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (в настоящее время - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) об обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований указал о том, что на основании решения Белорецкого межрайонного суда от 17.03.2022г. (дело № 2-634/2022), оставленного в силе апелляционным определением Верховного Суда РБ от 09.06.2022г., ему с 24.03.2021г. назначена страховая пенсия по пп. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Также указанным решением суда в страховой и специальный стажи были включены периоды его работы с .... на Рудненском заводе химического волокна (Республика Казахстан) и с .... по .... в качестве «респираторщика», «командира отделения подземных работ», «заместителя командира взвода штаба военизированных горноспасательных частей» Рудненского отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика Казахстан).

Однако, пенсия ответчиком ему была назначена фактически в минимальном размере. При этом, как следует из ответа пенсионного фонда от .... №... размер его пенсии рассчитан без учета заработной платы с ...., и, следовательно, без учета страховых взносов за период с ...

С данной позицией ответчика он не согласен, по следующим основаниям.

С 1.01.2015г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым введено новое правовое регулирование в части формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления размера страховых пенсий.

При этом в силу положений ст.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нормы которого, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, применяются в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ, базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, формируемый с учетом страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо после 1 января 2002г. и пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до указанной даты.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, приведенной в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, где учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд (до 1 января 2002г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (статья 30 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как следует из решения Белорецкого межрайонного суда РБ от 17.03.2022г. и апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан по данному делу, суд признал в качестве доказательства и, соответственно, правового документа, справку о заработной плате (доходе) и размерах (суммах) страховых взносов в Пенсионный фонд Казахстана, выданной Северо-казахстанским филиалом Товарищества с ограниченной ответственностью «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб».

Также им в ОПФ была предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица (единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан). Доводы ответчика о том, что ответчик по каким-то причинам не может получить подобную справку напрямую из пенсионного фонда Республики Казахстан, не может ставиться ему в вину и лишать его достойного размера пенсии.

Просит обязать ответчика принять к зачету при расчете его пенсии сведения о заработной плате и о размерах страховых взносов, указанные в справке Северо-Казахстанским филиалом ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» и выписки из лицевого счета застрахованного лица (единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан), выданных на имя ФИО1 Обязать ответчика произвести перерасчет размера его страховой пенсии с учетом заработной платы и страховых взносов за период работы в Республике Казахстан, с момента ее назначения, т.е. с ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО2 и его представитель – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в возражении на исковое заявление, просили рассмотреть дело без их участия, указав о том, что исковые требования ФИО1 не признают по следующим основаниям.

Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1 регулировал правоотношения в системе государственных пенсий в Российской Федерации до 01.01.2002г.

Назначение трудовых пенсий с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015г. вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, 13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г. обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами.

Так на формуляр «Запрос», направленный в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан должен поступить формуляр «О стаже работы», однако надлежащий формуляр не поступил, в связи с чем расчет пенсии истца произведен без учета заработной платы.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период с ....г. составила ...

Размер страховой пенсии по старости исчисляется в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона № 400-ФЗ путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия.

С 01.01.2021г. стоимость одного пенсионного коэффициента составляла 98,86. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется в соответствии с ч.9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ по формуле: ИПК=(ИПКс+ИПКн)хКвСП.

Согласно ч.10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015г. определяется по формуле:

ИПКс=П/СПКк+ ? НПi/К/КН.

Расчетный пенсионный капитал складывается из начального пенсионного капитала, полученного путем преобразования пенсионных прав застрахованного лица в виде стажа и заработка за период до 01.01.2002г. и страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица после 01.01.2002г.

Общий трудовой стаж истца до 01.01.2002г. составил ... (за исключением периода службы в армии – для расчета суммы коэффициента за период до 01.01.2015г. по не страховым периодам).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала за пределами Российской Федерации, то сведения о заработной плате должны были быть подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, чего сделано не было.

Также отсутствуют страховые взносы за период работы истца с ...., уплаченные в пенсионный фонд Российской Федерации, которые влияли бы на расчет индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом. размер страховой части пенсии истца рассчитан в установленном порядке без учета заработной платы.

Согласно ч.11 ст.15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015г. определяются по формуле: ИПКн=(? ИПКi + ? НПi/К/КН.

Периоды работы после .... могут быть включены в подсчет трудового или страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность.

Периоды работы на территории государства – участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование.

Таким образом, учитывая, что порядок использования уплаченных страховых взносов в Республике Казахстан отличен от порядка, установленного в Российской Федерации, при этом доказательств уплаты страховых взносов за истца в пенсионный фонд российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации» не имеется, правовых оснований для исчисления размера страховой пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в Республике Казахстан, также не имеется.

Просят в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В суде установлено, что решением Белорецкого межрайонного суда от 17.03.2022г. (по делу № 2-634/2022) назначена страховая пенсия по старости по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение вступило в законную силу 09.06.2022г.

Данным решением суда в страховой и специальные стажи были включены периоды работы истца с .... на Рудненском заводе химического волокна (Республика Казахстан) и с .... в качестве «респираторщика», «командира отделения подземных работ, заместителя командира взвода штаба военизированных горноспасательных частей Рудненского отдельного военизированного горноспасательного взвода (Республика Казахстан).

Из письма ответчика (ГУ ОПФ РФ по Республике Башкортостан) №... от .... следует, что при исчислении размера назначенной истцу досрочной страховой пенсии, ее размер был рассчитан (исчислен) без учета заработной платы за период работы в Республике Казахстан.

Данное обстоятельство, по мнению истца, привело к существенному занижению размера назначенной пенсии.

Из возражений ответчика следует, что сведения о заработной плате истца, за период его работы в Республике Казахстан, не приняты для расчета размера пенсии, в виду того что на их официальный запрос (формуляр), направленный в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о подтверждении стажа работы и размера заработной платы за период после ...г., официального ответа не поступило.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора (исковых требований) является разрешения вопроса о наличии (или отсутствии) сведений о заработной плате истца за период его работы в Республике Казахстан после ...г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.2. ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из анализа пунктов 3-6 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Российская Федерация и Республика Казахстан являлись сторонами Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (действовало на территории Российской Федерации до 30.06.2022г. на основании ФЗ № 175-ФЗ от 11.06.2022г. «Оденонсации Российской Федерацией Соглашения огарантиях прав граждан государств— участников Содружества Независимых Государств вобласти пенсионного обеспечения» ).

Также оба государства, в настоящее время, являются сторонами (участниками) Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019г.

Согласно статьи 12 данного Соглашения… «Назначение и выплата пенсии» осуществляются в следующем порядке: -за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; -за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов иСоглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации -Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При рассмотрении гражданского дела №... по иску ФИО1 к ОПФ РФ по Республике Башкортостан о включении в страховой и льготные стажи периодов его работы в Республике Казахстан с ...., судом в качестве одного из доказательств рассматривалась Справка № №... от .... «о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с ... выданная Северо-Казахстанским филиалом ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных служб» (л.д. № 95-97 дела №2-634/2022).

В данной справке указаны следующие сведения: периоды времени работы по месяцам с .... (столбец № 1); ежемесячные суммы заработка (столбец № 2); ежемесячные суммы начислений по пенсионным взносам (столбец № 3); ежемесячные сумма перечислений в пенсионные фонды (столбец № 4); дата перечислений (столбец № 6). Данная справка подписана должностными лицами и скреплена печатью. В справке указаны все необходимые сведения о работнике, а также то, что она выдана на основании табелей за указанные периоды и расчетно-платежных ведомостей.

Данная справка была принята судами (как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции - Судебной коллегией Верховного Суда Республики Башкортостан) в качестве доказательства.

Указанная справка имеется в материалах пенсионного дела, направленного ответчиком в адрес суда по настоящему делу.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, по предыдущему гражданскому делу № 2-634/2022, суд установил факт работы истца и наличия заработной платы, а сама вышеназванная справка была принята в качестве доказательства, т.е. «документа» на основании которого могут возникать соответствующие в права и обязанности.

Часть 2 статьи 61 ГПК РФ указывает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, на момент назначения и расчета страховой пенсии заявителю (истцу), у ответчика имелись соответствующие сведения о размере заработной платы истца за весь период его работы в Республике Казахстан (с ....).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о то, что неполучение пенсионным фондом по их запросу отдельного ответа (формуляра) из АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» о дополнительном подтверждении ранее установленных обстоятельствах, не может служить основанием для отказа в принятии сведений о заработной плате ФИО1, за спорный период, при конкретном расчете размера назначенной последнему пенсии.

Из справки №... от ... полученной истцом о заработной плате за период с ... года, выданной Северо-Казахстанским филиалом ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных служб» следует, что в ней отдельно указываются ежемесячные суммы заработной платы ФИО1 за период .... (сведения о размере заработной платы идентичны указанным в Справке №... от ....);

В справке (Информации) с индивидуального пенсионного счета ФИО1, ...., выданной истцу Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан» также отражены ежемесячные сведения (на казахском и русском языках) о поступивших страховых взносах за период ... годах.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом сведений о размере его заработка в Республике Казахстан, со дня ее назначения, т.е. ...

Между тем, исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом сведений о размерах страховых взносов в Республике Казахстан, со дня ее назначения, т.е. с .... суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение, является Республиканское государственное казенное предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

В соответствии с законодательством Республики Казахстан вкладчики обязательных пенсионных взносов и получатели пенсионных выплат из накопительных пенсионных фондов имеют право изымать пенсионные накопления при выезде на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, учитывая, что порядок использования уплаченных страховых взносов в Республике Казахстан отличен от порядка, установленного в Российской Федерации, при этом доказательств уплаты страховых взносов за истца в пенсионный фонд российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не имеется, правовых оснований для исчисления размера страховой пенсии истца с учетом страховых взносов, уплаченных в Республике Казахстан, не имеется.

Из справки от .... - «Сведения об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 09.09.2022г.», выданной Пенсионным фондом Казахстана истцу ФИО1 отражены ежемесячные сведения (на казахском и русском языках) о поступивших страховых взносах за период с .... включительно. Из указанной Справки следует, что страховые (пенсионные) взносы .... были сняты истцом с индивидуального пенсионного счета ....

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан принять к зачету при расчете страховой пенсии ФИО1 сведения о его заработной плате, указанные в справке «о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с ....», выданной Северо-Казахстанским филиалом ТОО «Республиканский центральный штаб профессиональных военизированных служб» №... от ...

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии, с учетом заработной платы за период работы в Республики Казахстан, с момента ее назначения, т.е. с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья: подпись Л.В. Харькина