66RS0051-01-2022-001660-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 03 августа 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ожеговой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1371/2022 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж,

с участием истца ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование своих требований в исковом заявлении указала о том, что после окончания Серовского педагогического училища начала свою педагогическую деятельность с 15.08.1989 в должности воспитателя в детском саду N 4, N50 треста «Серовстальстрой» (с 01.03.1991 — Серовского рудника ПО «Уфалейникель»), и с 01.09.2000 продолжает заниматься педагогической деятельностью в Серовской школе - интернате, чтобы выработать требуемый льготный стаж 25 лет. Обратилась к ответчику с документами для заблаговременной работы с целью определения даты права на досрочное назначение пенсии. Получила уведомление, что в её льготный стаж при назначении пенсии не засчитается период: 01.03.1991 — 30.05.1995 — в должности воспитателя в детском комбинате № Серовского рудника ПО «Уфалейникель», т.к. наименование учреждения (структурного подразделения) не предусмотрено Списком N781 (Списком предусмотрены детский сад, сад-ясли), в т.ч. отпуск по уходу за ребенком до 01.09.1992, с 18.11.1992 по 30.04.1995 в соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса РФ от 30.12.2001 N 397-ФЭ отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Считает, что ей необоснованно не включают в льготный педагогический стаж данный период, тем самым нарушая её конституционные права.

В исковом заявлении просит учесть в специальный стаж при назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы в должности воспитателя в детском комбинате №50 Серовского рудника ПО «Уфалейникель» до отпуска по уходу за ребенком - с 01.03.1991 по 17.11.1992 (1 год 8 мес. 17 дней).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Уфаленикель».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также суду пояснила, что преподавательскую деятельность осуществляет с 1989 года. После окончания училища, пошла работать в детский сад, через год перевелась в садик №50 он находился на балансе Никилевого рудника ПО Уфалейникель, с 01.03.1991 по 30.05.1995 там проработала, в этот период также находилась в декретном отпуске, на его зачет в специальный стаж не претендует. До декретного отпуска работала воспитателем на средней группе, выполняла все функции воспитателя. В детском комбинате имелся штат как в обычных детских садах, воспитатели, нянечки, заведующий, работали по программам дошкольного образования. Детский сад был на 6 групп, посещали обычные дети. Все занятия происходили как в обычном детском саду, в оспариваемый период осуществляла деятельность по воспитанию детей.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения.

В письменном отзыве на исковое заявление представителем ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, указано, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих должностях и учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения 14.03.2022 составляет 23 года 0 месяцев 21 день. Не подлежит зачету в специальный стаж оспариваемый истцом период трудовой деятельности: 01.03.1991 – 17.11.1992 – воспитатель в детском комбинате №50 Серовского рудника ПА «Уфалейникель», т.к. наименование учреждения (структурного подразделения) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781 (1-8-17). При рассмотрении стажа на соответствующих видах работ с учетом норм законодательства, действовавшего в период выполнения работ (до 01.10.1993 – в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397) также данный период не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, и с 01.10.1993 – Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №463, также не предусмотрено наименование учреждения «детский комбинат». Таким образом, ответчиком стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО1 исчислен правильно. В связи с чем, просит в иске ФИО1 отказать. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОАО «Уфаленикель» не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о дате, месте его проведения.

Суд, заслушав объяснения истца, оценив представленный ответчиком письменный отзыв на иск, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп.19 п.1 ст.27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.80).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.10, ФЗ РФ от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №6, 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ N400).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п.1 названного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

При этом законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с 01.09.1985 по 26.06.1989 обучалась в Серовском педагогическом училище, по профессии – воспитатель.

15.08.1989 принята в детский комбинат №4 воспитателем, 12.11.1990 переведена воспитателем в детский сад №50. 28.02.1991 в связи с передачей детского сада 50 в распоряжение ПО «Уфалейникель» уволена переводом. 01.03.1991 принята в порядке перевода на Серовский рудник воспитателем детского комбината №50. В связи со сменой предприятия указано – считать работающей в АО «Уфалейникель».

Согласно справке ОАО «Уфалейникель» от 15.10.2018 №1-11-51 ФИО1 работала в ОАО «Уфалейникель» с 01.03.1991 по 30.04.1995 в качестве воспитателя детского комбината №50 Серовского рудника. Детский комбинат №50 являлся структурным подразделением ОАО «Уфалейникель». На основании приказа №227/к-1 от 23.12.1992 ФИО1 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.11.1992 по 28.02.1994.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (список и правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы (перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397).

Таким образом, спорный период работы истца в детском комбинате воспитателем с 01.03.1991 по 17.11.1992 имел место в период действия Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463. Ответчиком при рассмотрении данного периода применялся Список от 29.10.2002 N781.

В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 01.01.1976 Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (п. п. 4 п. 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Действующим в последующем (в период с 01.01.1992 по 31.10.1999), списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, такое наименование учреждения как "детский комбинат" ни одним из приведенных списков не предусмотрено.

Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1, ни Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 23 февраля 1991 года N 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года N 677.

Вместе с тем, согласно Общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденному 01 января 1976 года Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003), действовавшему в момент работы истца, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из изложенного следует, что наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".

Следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что детский комбинат - это иное наименование яслей-сада, детского сада, является детским дошкольным образовательным учреждением, в котором истец работала в качестве воспитателя, осуществляя образовательный процесс детей дошкольного возраста, то есть осуществляла педагогическую деятельность, следовательно, период работы истца в детском комбинате с 01.03.1991 по 17.11.1992, подлежал включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом неправильное и неточное именование образовательного учреждения не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, с учетом вышеуказанного считает, что в период с 01.03.1991 по 17.11.1992 (1 год 08 месяцев 17 дней) истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, видом деятельности которого является – образовательная деятельность по воспитанию детей дошкольного возраста.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 15.02.2022.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в календарном исчислении:

- с 01.03.1991 по 17.11.1992 – в качестве воспитателя в детском комбинате №50 Серовского рудника ПО «Уфалейникель»

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>, паспорт гражданки Российской Федерации 6514 789085 выдан отделом УФМС России по Свердловской области в г. Серове 05.07.2014 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко