Дело № 5-479/2022 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2022 года г. Торжок
Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Вишнякова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося
установил:
08.09.2022 старшим участковым УУП ОУУП МО МВД России «Торжокский» ФИО2 по результатам проведенной проверки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Тверская область, Торжокский район, Марьинское сельское поселение, <...>, кадастровый номер 69:33:0000022:345, составлен протокол ТВР № 0943750/4871 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – арендатора нежилого помещения (кадастровый номер 69:33:0000022:22:444) и земельного участка (кадастровый номер 69:33:0000022:345) по адресу: <...>.
Согласно протоколу в ходе осмотра 24.12.2021 в 16 часов 40 минут установлено, что на земельном участке по адресу: <...> располагается пилорама и цех по распиловке древесины. Около цеха расположено место для складирования и хранения отходов деревообработки – опилок. На месте хранения опилок обваловка и навес отсутствуют. 04.09.2022 при повторном осмотре арендованного ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 69:33:0000022:345 установлено наличие бетонированной площадки, однако опилки хранятся также непосредственно на почве. От края бетонированной площадки и до дороги на участке размером 3метра на 6 метров находятся кучи опилок высотой от 0,5 метра до 1,2 метра.
Как следует из объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1, данного 08.09.2022 при составлении протокола, он согласен с выявленным нарушением и обязуется увеличить площадь территории для хранения отходов, а также организовать хорошее ограждение, чтобы опилки не рассыпались.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к «отходам обработки древесины и производства изделий из дерева» относятся опилки, горбыль из натуральной части древесины, обрезь натуральной древесины.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых зонах и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, и др.
В нарушение требований природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000022:345 по адресу: <...>, осуществляется сброс и накопление отходов деревообработки на открытых площадках непосредственно на почве, то есть в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
Таким образом, в нарушение ч.ч 1,2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение требований при накоплении отходов производства потребления на территории, используемой указанным лицом для осуществления деятельности по деревообработке по адресу: <...>, кадастровый номер 69:33:0000022:345, а именно:
- сброс и накопление (временное складирование) отходов производства – «отходов обработки древесины и производства изделий из дерева» осуществляется в отсутствие мест (площадок), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (отходы производства сбрасываются и скапливаются (складируются) непосредственно на почве).
Правонарушение является длящимся, выявлено 19.08.2022 в 16 часов 00 минут. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Таким образом, правонарушение совершено ИП ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 69:33:00000022:345.
Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения заключается в том, что он осознавал противоправный характер своего действия, видел его вредные последствия, но относился к ним безразлично.
У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были предприняты для этого все возможные меры, доказательства невозможности соблюдения им законодательства в части охраны окружающей среды в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые он не мог предвидеть при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.
ИП ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший УУП ОУУП МО МВД России «Торжокский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени слушания дела.
Указанные обстоятельства в соответствии с положениями статьи 25.1 КоАП РФ не являются препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сбросе, накоплении, транспортировании, обработке утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.
Частью 3 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.
В соответствии с частью 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно статье 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии с п. 220 СанПин 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>). Основным видом деятельности является: производство деревянной тары. Дополнительными видами деятельности являются: торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, торговля оптовая пиломатериалами и т.п.
Копией договора аренды № 18/04 от 18.04.2021, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО3, подтверждается передача арендатору индивидуальному предпринимателю ФИО1 нежилого помещения (кадастровый номер 69:33:0000022:22:444) и земельного участка (кадастровый номер 69:33:0000022:345) по адресу: <...> для производства деревянной тары.
Таким образом, ИП ФИО1 является производителем отходов.
В результате деятельности в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО1 складирует отходы производства (опилки) непосредственно на почве вне площадки для хранения отходов на земельном участке с кадастровым номером 69:33:0000022:345, расположенном по адресу: <...>.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 08.09.2022 ТВР № 0943750/4871;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 24.12.2021;
- фототаблицей к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 24.12.2021;
- объяснениями ФИО1, данными 25.01.2022, согласно которым он является индивидуальным предпринимателем с 2017 года, занимается изготовлением деревянных поддонов. Для этих целей арендует земельный участок и часть здания льнозавода в <...> ИП ФИО3 В результате производства на территори пилорамы образуются опилки, которые вывозятся из цеха и складируются на бетонированную площадку, которые впоследствии вывозятся для нужд колхоза.
- копией договора аренды нежилого помещения № 18/04 от 18.04.2021,
- копией договора аренды нежилого помещения № 24/02/22 от 24.02.2022,
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.09.2022,
- фототаблицей к указанному протоколу.
Учитывая изложенное, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений при составлении процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (при их наличии).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отраженное в протоколе об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, по настоящему делу не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывая, что выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя нарушения создают угрозу окружающей среде, жизни и здоровью людей, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
При этом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, тот факт, что данное лицо ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Реквизиты для перечисления платежей: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Торжокский»), ИНН/КПП получателя 6915003061/691501001, номер счета получателя 03100643000000013600, наименование банка получателя платежа: отделение Тверьбанка России, БИК 012809106, № кор.сч. банка получателя платежа 40102810545370000029, ОКТМО 28750000, КБК 188116901081019000140, наименование платежа – штраф, УИН 18880469220009437505.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.
Судья подпись Т.ФИО4
Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-479/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-002476-16) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.
Судья Т.ФИО4
КОПИЯ ВЕРНА
Подпись судьи_____Т.ФИО4
_______________________________
Секретарь судебного заседания
___________________Н.Н. ФИО5
«___»_________________2022г.