Дело № 2-572/2023

39RS0022-01-2023-000456-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой А.С.,

с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1,

представителя ответчика – войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО2,

представителя филиала №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Гусевского гарнизона, поданного в интересах ФИО4 <данные изъяты> к командиру войсковой части <данные изъяты> об обязании произвести перерасчет и обеспечить выплату недополученной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Гусевского гарнизона обратился в Черняховский городской суд с иском в интересах ФИО4, указав, что в ходе проверки исполнения должностными лицами войсковой части <данные изъяты> требований трудового законодательства установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> Коллективным договором войсковой части на <данные изъяты> г.г. утверждены Списки профессий и должностей гражданского персонала с вредными условиями труда, работа на которых дает право на повышение должностного оклада до <данные изъяты>%. Командиром войсковой части изданы приказы, в соответствии с которыми ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере <данные изъяты>% на основании специальной оценки условий труда (СОУТ), проведенной АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в <данные изъяты> года. Вместе с тем, при проведении СОУТ допущены нарушения положений Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»: число членов комиссии при проведении СОУТ являлось четным, председатель профсоюза к её проведению не привлекался, график её проведения не утверждался, специалист по охране труда в состав комиссии включен не был, из 24 вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса фактически исследован один. В государственный реестр сведения об осуществлении АО «Государственный научно-исследовательский химико-аналитический институт» в качестве основного вида деятельности специальной оценки условий труда не внесены. Акт сдачи-приемки оказанных услуг не подписывался, в связи с чем сведения о проведении СОУТ в войсковой част <данные изъяты> в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ не внесены. В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться при условии, если сведения о них внесены в Федеральную государственную информационную систему. Таким образом, результаты проведения СОУТ должностные лица войсковой части применили неправомерно, снижение ФИО4 доплаты за условия труда с <данные изъяты>% до <данные изъяты>% необоснованно. С учетом уточнения заявленных требований, военный прокурор Гусевского гарнизона просит обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить доплату ФИО4 за работу в тяжелых и вредных, особо тяжелых и особо вредных условиях труда в размере до <данные изъяты> % с ДД.ММ.ГГГГ до проведения специальной оценки условий труда.

В судебном заседании помощник прокурора Гусевского гарнизона ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал. Ранее участвующие в судебных заседаниях помощники военного прокурора Гусевского гарнизона пояснили, что до настоящего времени СОУТ в войсковой части <данные изъяты> не проводился, условия труда ФИО4 с момента принятия на работу не менялись. Так как ФИО4 ранее была установлена максимальная надбавка, в соответствии с положениями приказа МО РФ №545 она подлежит выплате в дальнейшем до проведения СОУТ в установленном законом порядке.

Истец ФИО4 просил дело рассмотреть без его участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные в его интересах требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части <данные изъяты> по доверенности ФИО2 в судебном заседании указал, что снижение доплаты к должностному окладу ФИО4 произведено правомерно, просил отказать в удовлетворении требований. Также пояснил, что на вооружении войсковой части находятся <данные изъяты>, которые ремонтируют и обслуживают, в том числе, <данные изъяты> гражданского персонала.

Представитель третьего лица Филиала №2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что сохранение уровня заработной платы работников при переходе на новую систему оплаты труда предусмотрено в отношении выплат, установленных до вступления в силу приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 года №545, и до проведения СОУТ. Работники, трудоустроенные после ДД.ММ.ГГГГ принимаются на условиях действующей системы оплаты труда, в соответствии с требованиями приказа от 18.09.2019 года №545, то есть должностные оклады повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда отнесены к вредным и (или) опасным по результатам СОУТ. Одноименное наименование должностей не может являться основанием для установления повышенной оплаты труда, так как оценка условий труда производится на каждом рабочем месте, а не должности, которые могут отличаться по различным факторам, определяемым только экспертом. Командование войсковой части <данные изъяты> незаконно установило ФИО4 повышенный должностной оклад.

Соответчики – Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа», третье лицо АО «ГосНИИхиманалит», привлеченные к участию в деле, извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в отношении неопределенного круга лиц, в том числе в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений.

В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.219 ТК РФ (в редакции, действующей на момент принятия ФИО4 на работу), каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливался в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

В соответствии с действующим трудовым законодательством (ст.216 ТК РФ) каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором.

Виды, минимальные размеры, условия и порядок предоставления указанных в настоящей статье гарантий и компенсаций устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что ФИО5 принят на должность <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.16 главы III Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» (вместе с "Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации") должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу, занятому на работах, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, повышаются до проведения специальной оценки условий труда на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

В пункте 299 главы II приложении N 1 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации указано, что обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения включено в перечень работ с опасными условиями труда.

Приказ Министра обороны РФ №255 от 23.04.2014 года действовал до 09.12.2019 года и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»).

Пунктом 4 главы II Приложения №2 Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 (Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу) установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.

Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 при приеме на работу на основании приказа МО РФ от 18.09.2019 N 545 установлена процентная надбавка за условия труда в размере <данные изъяты>% от должностного оклада.

Представленными Филиалом №2 ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» расчетными документами подтверждается, что компенсационная выплата начислялась и выплачивалась ФИО4 в <данные изъяты> года.

В <данные изъяты> году ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ было организовано проведение специальной оценки условий труда в войсковой части <данные изъяты>, которое было поручено АО «ГосНИИхиманалит».

Отчет о проведении СОУТ (идентификационный №) утвержден комиссией войсковой части ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с утверждением Отчета о проведении специальной оценки условий труда поручено внести изменения в трудовые договора работников, подготовить приказ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ надбавок за вредные условия труда в соответствии с утвержденным СОУТ.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в размере <данные изъяты>% в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 года №545 и результатами специальной оценки труда.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым надбавка за вредные условия труда установлена в размере <данные изъяты>%.

С <данные изъяты> года ФИО4 выплачивался должностной оклад с доплатой за условия труда в пониженном размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 7 федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций могут применяться при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ сведения о результатах проведения СОУТ вносятся в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из сообщения АО «ГосНИИхиманалит» от <данные изъяты> года на требование военного прокурора Гусевского гарнизона следует, что сведения о результатах СОУТ в войсковой части <данные изъяты> в ФГИС не передавались, так как командиром войсковой части <данные изъяты> не предоставлено подтверждение об утверждении отчета в соответствии с п.5.1 ст.15 Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». АО «ГосНИИхиманалит» своевременно не получило из войсковой части <данные изъяты> Акты сдачи-приемки работ и других документов, связанных с проведением СОУТ, в связи с чем эти работы по проведению СОУТ в войсковой части 30866 заказчиком ФГКУ «Объединенное стратегическое командование западного военного округа» не были приняты и оплачены. Данная войсковая часть была исключена из итогового акта сдачи-приемки оказанных услуг по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда результаты проведения СОУТ под идентификационным номером 173562 внесены в информационную систему учета. Вместе с тем, в перечне должностей, по которым проводилась оценка, должность авиационного техника отсутствует.

С учетом изложенного, результаты проведения АО «ГосНИИхиманалит» специальной оценки условий труда в войсковой части <данные изъяты> в целях установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций применяться не могут. Установление ФИО4 компенсационной надбавки за условия труда в размере <данные изъяты> по результатам СОУТ необоснованно.

Основанием заключения с ФИО4 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору также послужили результаты СОУТ, которые в данном случае неприменимы. Указанное дополнительное соглашение в части изменения надбавка к должностному окладу противоречит нормативным актам Министра обороны РФ, в связи с чем применению не подлежит.

В соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 в отношении ФИО4 подлежит сохранению повышение должностного оклада за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере <данные изъяты>% до проведения специальной оценки условий труда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Гусевского гарнизона удовлетворить.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить авиационному технику по приборам и электрооборудованию ФИО4 <данные изъяты> доплату в размере <данные изъяты> % должностного оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ до проведения специальной оценки условий труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья И.С. Асадова