ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 января 2023 года г.Суворов Тульской области

Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области ФИО6, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, в защитнике и переводчике не нуждающейся, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно гражданкой Республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. В отделе по вопросам миграции МО МВД России «Суворовский» выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания. А именно, у гражданки Таджикистана ФИО1 отсутствуют документы предоставляющие право на временное пребывание, проживание на территории РФ, предыдущая регистрация по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. Заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным досье СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Раменское-125», цель въезда – частная, миграционная карта №. В настоящее время гражданка Республики Таджикистан ФИО1 Российскую Федерацию не покинула, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В судебном заседании права привлекаемого к административной ответственности ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, она пояснила, что в услугах защитника и переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в совершении административного правонарушения. Пояснила, что на территории РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ. Срок её пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ. Она вместе со своим гражданским мужем – ФИО2 и двумя малолетними детьми, <данные изъяты> г.р., являющимися гражданами РФ, проживает по адресу: <адрес>. Её родной дядя – ФИО4, проживающий в <адрес>, также является гражданином РФ. В ближайшее время она планирует обраться в соответствующие органы для оформления миграционных документов в соответствии с действующим законодательством РФ, для того, чтобы остаться жить в России. Просила назначить ей наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2настоящего Федерального закона.

В силу ст. ст. 7, 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Суворовский» выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания. А именно, у гражданки Таджикистана ФИО1 отсутствуют документы предоставляющие право на временное пребывание, проживание на территории РФ, предыдущая регистрация по месту временного пребывания по адресу: <адрес>. Заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным досье СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Раменское-125», цель въезда – частная, миграционная карта № В настоящее время гражданка Республики Таджикистан ФИО1 Российскую Федерацию не покинула, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетеля ФИО2, он является гражданским мужем ФИО1. Также он является гражданином РФ. У них имеется двое малолетних детей, <данные изъяты> г.р., также являющимися гражданами РФ. Они все вместе проживают по адресу: <адрес>. Пояснил, что миграционный учет у ФИО1 закончился ДД.ММ.ГГГГ. Продлить его не представилось возможным, так как болели дети, которые также как и ФИО1 находятся на его иждивении.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина республики Таджикистан ФИО1, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями из базы СПО «Мигрант-1».

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством.

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Таким образом, оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющейся иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению установленного срока, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие малолетних детей.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО1 малолетних детей, ФИО3, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, являющихся гражданами РФ, гражданского супруга – ФИО5, являющего отцом малолетних детей ФИО3, <данные изъяты> года рождения, и ФИО3, <данные изъяты> года рождения, что следует из свидетельств об их рождении, который также является гражданином РФ, и родного дяди - ФИО4, также являющегося гражданином РФ, то есть наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, она будет привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

ФИО6