Дело № 2-84/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Кухаревой З.В.,

с участием представителя истца помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Аманиязова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения оборудованием, медицинскими изделиями, предметами,

установил:

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10», отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения оборудованием, медицинскими изделиями, предметами. В обоснование заявленных требований указал следующее. Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения МДОУ «Детский сад № 10». Установлено, что в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава РФ от 05.11.2013 № 822н, Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 1 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 № 822 н), в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 10» (медицинском блоке отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним) отсутствуют необходимые оборудование, препараты, медицинские изделия, а именно: ведро с педальной крышкой – 2 шт.; бикс большой – 2 шт.; бикс малый – 2 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 шт. Отсутствие данного оборудования не способствует созданию условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан, что говорит о не достижении МДОУ «Детский сад № 10» целей, предусмотренных Уставом учреждения, а также препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, на доступную, качественную медицинскую помощь.

Определением суда от 13.01.2023 производство по делу в части заявленных к отделу образования администрации Бежецкого района Тверской области требований прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Аманиязов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчиков МДОУ «Детский сад № 10», отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых с заявленными исковыми требованиями согласились в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Бежецкого района Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил.

Учитывая изложенное, а также мнение представителя истца, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Верховным Советом СССР 13.06.1990) закрепляет, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст. 3 и 6 Конвенции).

Конституция Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь. Детство находится под защитой государства (ст. 2, 18, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности также относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (3).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пунктам 7, 8, 9 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Как следует из пунктов п. п. 1.4, 1.5, 1.10 МДОУ «Детский сад № 3» является муниципальным бюджетным учреждением, по типу реализуемых основных образовательных программ – дошкольное образовательное учреждение. Данное учреждение является некоммерческой организацией. К основным задачам учреждения относится в частности охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников (п.2.3) Медицинское обслуживание воспитанников учреждения осуществляет ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ» на основании договора о совместной деятельности (п. 2.11).

Из ответа отдела образования администрации Бежецкого района Тверской области от 09.12.2022 следует, что медицинский кабинет имеется в МДОУ «Детский сад № 10». Данный кабинет не оснащен ведром с педальной крышкой – 2 штуки; биксом большим – 2 штуки, биксом малым – 2 штуки, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 штука.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом МДОУ «Детский сад № 3».

Таким образом, на момент подачи иска и рассмотрения дела в суде в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад№ 10» отсутствуют: ведро с педальной крышкой – 2 штуки; бикс большой – 2 штуки, бикс малый – 2 штуки, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 штука.

Данное нарушение требований законодательства, допущенное в оснащении медицинского кабинета образовательного учреждения, препятствует реализации прав обучающихся на оказание медицинской помощи, создает угрозу жизни и здоровью детей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Бежецкого межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 10» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения оборудованием, медицинскими изделиями, предметами удовлетворить.

Возложить на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет оборудованием, медицинскими изделиями и предметами, а именно: ведром с педальной крышкой – 2 штуки; биксом большим – 2 штуки, биксом малым – 2 штуки, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 1 штука.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Решение в окончательной форме принято 13 января 2023 года.

Председательствующий