Решение по делу № 2-1274/2022 от 26.10.2022 | Приморско-Ахтарский районный суд (Краснодарский край)

Категория дела О назначении досрочной страховой пенсии по старости Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец <ФИО> и её представитель <ФИО> поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме. Участвующие в судебном заседании представители ответчика ГУ

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1274/2022

УИД 23RS0040-01-2022-004994-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 26 октября 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Петренко А.П.

при секретаре Павленко Н.В.

с участием истца ФИО1, ее представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2

представителей ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, действующих на основании доверенностей ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес>. Однако, решением Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого специального стажа работы - 30 лет. Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности медсестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска, так как п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение в специальный стаж не предусмотрено.

С данным решением Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ, находилась в с отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), что и было сделано Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес>.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что частью 8 статьи 13 и частями 3, 4 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу вышеуказанного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Так, отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ей на основании постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22.08.1989 г. № 677 и утверждённых к нему постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

В пункте 7 вышеуказанных разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 прямо предусмотрено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий...

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком ей был предоставлен в период работы в должности медицинской сестры урологического отделения (отделение хирургического профиля), то он должен быть учтен в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности главной медицинской сестры по настоящее время.

Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры Приморско-Ахтарской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на должность главной медицинской сестры назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием.

В связи с изложенным, она поступила в Краснодарский муниципальный медицинский институт высшего сестринского образования в 2008 году для получения высшего профессионального образования по специальности «Сестринское дело» (очно-заочная форма обучения), который окончила ДД.ММ.ГГГГ (диплом КО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период обучения ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. И соответственно в указанный период работодатель производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждено справкой, выданной ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках в должности главной медицинской сестры МУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО6» должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения за назначением пенсии в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она имела 31 год 7 месяцев 19 дней специального стажа работы.

Так как она приобрела требуемый специальный стаж 30 лет - 10.01.2020г., то по новому пенсионному законодательству (Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий») имеет право на назначение пенсии через 18 месяцев с момента приобретения требуемого стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд:

Обязать Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком в должности медсестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска.

Обязать Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 30.08.2021г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Участвующие в судебном заседании представители ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, действующие на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что конституционные права истца не нарушены, так как ФИО1 претендует на досрочную страховую пенсию по старости, которая устанавливается при соблюдении определенных условий.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР.

Периоды работы, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, если прямо предусмотрены Правилами №.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ (например, учебные отпуска).

Действующей в настоящее время редакцией пункта 5 Правил № 516, предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учебные отпуска, предусмотренные ранее статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971г., а в настоящее время статьями 173-176 Трудового кодекса РФ, предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования, с сохранением средней заработной платы. В связи с этим, данные отпуска не являются ежегодными, то есть не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КзоТ РФ и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса РФ, что не дает основания для включения периодов учебных отпусков в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные

учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Действовавшая до 30.06.2007г. редакция пункта 5 Правил № 516 не конкретизировала виды дополнительных отпусков, которые могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ, то есть не дифференцировала учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая нормы пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды учебных отпусков, имевших место до 30.06.2007г. включаются в стаж на соответствующих видах работ, а после указанной даты - не учитываются в специальный стаж, так как не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, поименованным в Правилах № 516.

Ссылка истца на пункт 3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 несостоятельна. В указанном пункте идет речь не о получении среднего или высшего специального образования, а о периодах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определённых видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя.

В соответствии с пунктом 3.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, могут включаться отдельные периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые до внесения изменений в Трудовой кодекс РФ в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» назывались периодами повышения квалификации с отрывом от производства (работы).

Таким образом, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

Требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периода отпуска по уходу за ребенком в должности медсестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также считают необоснованными.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 применяется постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и три месяца, а врачам-хирургам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинском персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР".

Данная норма соблюдена, период отпуска по уходу за ребенком в должности медсестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. включен в специальный стаж истца.

Указывают, что истец ошибочно полагает, что согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24- 11, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Пункт 7 названного Разъяснения гласит, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Понятия «общий стаж», «непрерывный стаж», «стаж работы по специальности» и «стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях» - понятия по правовой природе неравнозначные, применяются для разных целей и исчисляются по разным правилам.

В частности, понятие «стаж работы по специальности» используется для тарификации (аттестации), при установлении окладов работникам, предоставлении дополнительного отпуска и не означает, что любая работа по специальности или иные периоды деятельности дают право на установление досрочной пенсии по старости.

Стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях (на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) исчисляется в соответствии со списками и правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ.

При исчислении стажа работы по специальности нормативные правовые акты, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение, не применяются.

Таким образом, понятия «стаж работы по специальности» и «стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях» не являются тождественными. Данное обстоятельство подтверждается структурой пункта 7 указанного Разъяснения, где предусмотрен различный порядок включения периода нахождения в отпуске за ребенком, в зависимости от того, для каких целей производится исчисление стажа.

Во время отпуска по уходу за ребенком не осуществляется соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. То же самое относится и к периодам нахождения в учебных отпусках, так как в эти периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, доводы истца, приведенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

На основании вышеизложенного просили суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес>.

Решением Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Отказ мотивирован тем, что для назначения указанной пенсии ФИО1 не имеет необходимого специального стажа работы - 30 лет.

Истец указывает, что Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> ей не были засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска, так как п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение в специальный стаж не предусмотрено.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности медицинской сестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ, находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребёнком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), что и было сделано Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес>.

Также необходимо учитывать, что частью 8 статьи 13 и частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, в целях определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу вышеуказанного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа.

Так, отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ФИО1 на основании постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22.08.1989 г. № 677 и утверждённых к нему постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».

Руководствуясь указанным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком должен быть засчитан в стаж работы по специальности также, как и работа, в период которой был предоставлен этот отпуск.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком ФИО1 был предоставлен в период ее работы в должности медицинской сестры урологического отделения (отделение хирургического профиля), то он должен быть учтен в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работает в должности главной медицинской сестры по настоящее время.

Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры Приморско-Ахтарской ЦРБ от 12.03.2005г. на должность главной медицинской сестры назначается лицо с высшим медицинским образованием по специальности «Сестринское дело» или со средним медицинским образованием.

Такие же требования к квалификации главной медицинской сестры предусмотрены и квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденных приказом министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н (ранее действовавший приказ М3 РФ от 19.08.1997 г. № 249), согласно которому главной медсестре необходимо иметь высшее профессиональное образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Управление сестринской деятельностью».

ФИО1 обучалась в Краснодарском муниципальном медицинском институте высшего сестринского образования в 2008 году по специальности «Сестринское дело» (очно-заочная форма обучения), который окончила ДД.ММ.ГГГГ (диплом КО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период обучения ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. И соответственно в указанный период работодатель производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается справкой, выданной ГБУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что основным условием включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд.

В пункте 9 этих же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочную пенсию. Период учебных отпусков с отрывом от работы в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Кроме того, в Рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Это же подтверждается информацией о принятых решениях Конституционного Суда Российской Федерации, практики судов общей юрисдикции из Доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 2 квартал 2017 г. федеральной службы по труду и занятости в рамках реализации пункта 2.1.6 раздела «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» сводного Плана приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

В Докладе указано: При анализе практики применения во втором квартале 2017 года судебными органами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, целесообразно обратить внимание на следующие выводы Верховного Суда Российской Федерации:

В случае предоставления работнику учебного отпуска с (сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости».

По мнению суда, указанные периоды, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение в учебных отпусках в должности главной медицинской сестры МУЗ «Приморско-Ахтарская ЦРБ им. ФИО6» должны быть засчитаны в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала медсестрой урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. главной медсестрой в Приморско-Ахтарской ЦРБ.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление конституционных прав истца на социальное обеспечение.

Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период который он предоставлялся, а следовательно исчисление периода такого отпуска следует производить в таком же порядке, как и работу, то есть один год за полтора года.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имела 31 год 7 месяцев 19 дней специального стажа работы.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует считать доказанным факт занятости истицы в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности медсестры урологического отделения Приморско-Ахтарской ЦРБ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая полученные доказательства истца, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

По смыслу статьи 68 ГПК РФ, являются источником получения доказательств, которые проверялись и оценивались судом при рассмотрении указанного дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение и признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются вышеуказанными доказательствами.

Таким образом, истец приобрела требуемый специальный стаж 30 лет - 10.01.2020г., по новому пенсионному законодательству (Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий») имеет право на назначение пенсии через 18 месяцев с момента приобретения требуемого стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем она подала ДД.ММ.ГГГГ. заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поэтому суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению. Пенсия истцу подлежит назначению со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский райсуд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →