УИД: 59RS0004-01-2022-003151-16
Дело № 2-354/2023 (№2-4640/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Почта России» УФПС Пермского края о признании отказа в предоставлении информации незаконным,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Почта России» УФПС Пермского края о признании отказа в предоставлении информации на запрос судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать ФИО2 истцом на основании договора о правопреемстве от прежнего кредитора ФИО6
В обоснование требований указал, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО3 обратилась в УФПС по Пермскому краю с запросом от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении известных адресов должника ФИО10 по исполнительному производству № и адресов членов его семьи.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ УФПС по Пермскому краю отказало в предоставлении запрошенной информации со ссылкой на то, что отсутствуют конкретные номера почтовых отправлений, без чего невозможно провести поиск информации, а также со ссылкой на то, что интересующий период, указанный в запросе (с 2016 года по текущую дату) превышает срок хранения информации, определенный Почтой России в три года. Указанный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с п.21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 234, организация почтовой связи располагает почтовыми адресами физических и юридических лиц. При этом судебный пристав-исполнитель не располагает конкретными номерами почтовых отправлений. Почта России могла исполнить запрос за тот период, за который у них имелась информация, в пределах трех лет.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.30).
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрена тайна переписки, почтовых отправлений. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи. Предоставление конфиденциальной информации об абоненте без согласия абонента третьему лицу является нарушением права абонента на тайну частной жизни. Запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ не содержал сведения, необходимые для предоставления запрошенной информации (п.65 Правил оказания услуг почтовой связи), так как фиксирование почтовых отправлений и переводов осуществляется по их индивидуальным номерам, присвоенным при их приеме, а не по адресам и фамилии, имени и отчеству получателей и отправителей. В соответствии с Приказом № 245-п от 13.10.2015 о хранении производственной документации общий срок хранения документов по внутренним почтовым отправлениям составляет три года (л.д.56-60).
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований на основании следующего.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО3 направила запрос в УФПС Пермского края по исполнительному производству № в отношении ФИО10 по делу № в пользу взыскателя ФИО6, в котором просила предоставить сведения об известных адресах, на которые поступали почта и посылки (в том числе из Китая) за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату в отношении ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д.33).
В ответ на запрос относительно адресных данных пользователей услуг почтовой связи ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что действующим законодательством в сфере оказания услуг почтовой связи фиксирование и хранение данных о почтовых отравлениях (переводах) в разрезе ее адресатов и отправителей не предусмотрено. Фиксирование почтовых отправлений и переводов денежных средств в информационных системах и производственной документации почтового оператора осуществляется по их индивидуальным номерам, присвоенным при приеме и указанным в квитанции.
Для проведения полной и объективной проверки необходима и другая информация. Правила оказания услуг постовой связи определяют предоставление следующих данных:
- вид и категорию почтового отправления (почтового перевода),
- номер регистрируемого почтового отправления (почтового перевода),
- дату и место приема почтового отправления (почтового перевода),
- сумму объявленной ценности (при наличии) почтового отправления или сумму почтового перевода,
- реквизиты адресов отправителя и адресата почтового отправления (почтового перевода).
При отсутствии в запросе информации о номере почтового отправления либо полных конкретизирующих сведений о нем (месте его вручения) провести проверку и представить ее результаты не представляется возможным (л.д.34).
Определением Индустриального районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ФИО6 на ФИО2 по гражданскому делу №.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.
Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими нормами права.
Предметом регулирования Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" являются правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, данный закон определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.
Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;
адресные данные пользователей услуг почтовой связи - информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес).
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Почтовый адрес пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи присваивается пользователю автоматически при подтверждении им согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.
На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.
Из приведенных положений следует, что операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи, в их функции не входит сбор и систематизация информации о месте жительства (регистрации) граждан, предоставление, в том числе должностным лицам органов государственной власти сведений адресно-справочного характера о месте жительства граждан операторами почтовой связи невозможно ввиду отсутствия у них соответствующих информационных систем, не входит в компетенцию ответчика.
Как указано в возражениях ответчика предоставление сведений о месте жительства гражданина возможно только в рамках конкретных почтовых отправлений и переводов по их индивидуальным номерам, присвоенным при их приеме, а не по адресам и фамилии, имени и отчеству получателей и отправителей.
Также суд учитывает, что ответчик не отказывал судебному приставу-исполнителю в предоставлении информации о месте жительства указанных в запросе граждан, а указал в ответе на запрос на то, что поскольку фиксирование почтовых отправлений и переводов денежных средств в информационных системах и производственной документации почтового оператора осуществляется по их индивидуальным номерам, то необходима информация о номере почтового отправления либо полных конкретизирующих сведений о нем, без указанной информации предоставить ответ на запрос невозможно.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к АО «Почта России» УФПС Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении информации на запрос судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИИ УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 07.04.2022 – отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий подпись О.В. Милашевич
Копия верна
Судья О.В. Милашевич
Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-354/2023
Ленинского районного суда г. Перми