Дело № 2-636/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2022 г. с.Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,
при секретаре Нафиковой К.К.,
с участием прокурора Шаймардановой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по организации теплоснабжения многоквартирного дома
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения требований к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области о возложении обязанности принять меры по организации теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>, не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Аргаяшского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Аргаяшского муниципального района. Проверкой установлено, что должных мер по организации теплоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома не принято, внутридомовая система отопления отсутствует, жильцы дома вынуждены использовать индивидуальные источники тепловой энергии. Квартиры № 20 (комната 3), 22 в указанном доме являются собственностью Аргаяшского муниципального района. Наймодателем жилых помещений № 10, 26 по договорам социального найма является администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области. По результатам проверки главе Аргаяшского муниципального района Челябинской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в многоквартирном жилом доме имеются жилые помещения, которые являются бесхозяйными.
Прокурор Шаймарданова А.Х. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица – администрации Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что в спорном многоквартирном жилом доме отсутствует теплоснабжение. Жильцы дома отапливают помещения индивидуальными источниками тепловой энергии. В многоквартирном доме принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Ранее многоквартирный дом был обеспечен системой теплоснабжения. После выхода из строя котельной система отопления пришла в непригодное состояние.
Представители ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 20.07.2022 представитель ответчика – администрации Аргаяшского района Челябинской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что требования прокурора не могут быть исполнены, поскольку ремонт теплоснабжения повлечет за собой нецелевое использование бюджетных средств. Бремя содержания имущества лежит на собственниках квартир в многоквартирном доме.
Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании 20.07.2022 исковые требования также не признала.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).
На основании ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
С учетом положений пункта 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения теплоснабжения населения, по общему правилу, не отнесена к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, и указанные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, не обеспечен системой теплоснабжения, внутридомовая система отопления многоквартирного дома отсутствует. Указанное обстоятельство установлено по результатам проведенной прокуратурой Аргаяшского района проверки по обращению Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.
По результатам проведенной прокуратурой Аргаяшского района Челябинской области проверки на имя главы Аргаяшского района Челябинской области 14.01.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа главы Аргаяшского района Челябинской области на указанное представление следует, что на территории Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области имеются теплоснабжающие организации: ООО «Центр», ООО «Жилтехсервис». Администрация Аргаяшского района готова принять долевое участие для проведения ремонта системы теплоснабжения спорного многоквартирного дома.
Из протокола от 27.07.2021 общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> следует, что собственниками помещений указанного дома принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 25 августа 2015 г. на администрацию Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность по организации и обеспечению надлежащего теплоснабжения многоквартирного дома № 34 по ул. Советская с. Кулуево Аргаяшского района Челябинской области путем восстановления отопительной системы.
На основании определения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 22 сентября 2021 г. прекращено исполнение решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 25 августа 2015 г. о возложении обязанности на администрацию Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области возложена обязанность по организации и обеспечению надлежащего теплоснабжения многоквартирного дома № 34 по ул. Советская с. Кулуево Аргаяшского района Челябинской области путем восстановления отопительной системы.
Основанием вынесения указанного определения послужили изменения, внесенные в ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131, которыми вопросы организации в границах поселения теплоснабжения отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
Принимая во внимание, что на основании положений пункта 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация в границах поселения теплоснабжения населения не отнесена к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, указанные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, исковые требования прокурора Аргаяшского района о возложении обязанности на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области принять меры по организации теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании указанных выше положений закона, администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области в соответствии с предоставленными полномочиями должна организовать обеспечение теплоснабжения потребителей коммунальной услуги на территории Кулуевского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области.
В соответствии с заключенным между муниципальным образованием «Аргаяшский муниципальный район» и муниципальным образованием «Кулуевское сельское поселение» соглашением от 5 февраля 2020 г. администрации Кулуевского сельского поселения передано осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Принимая во внимание, что внутридомовая система отопления в многоквартирном доме по адресу: <...>, отсутствует, то администрация Кулуевского сельского поселения лишена возможности организовать обеспечение надежного теплоснабжения потребителей многоквартирного дома, данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «Аргаяшский муниципальный район Челябинской области».
В удовлетворении исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области к Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области следует отказать, поскольку вопросы организации теплоснабжения являются полномочиями органа местного самоуправления. Комитет по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области не входит в структуру органов местного самоуправления, а является структурным подразделением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, в его полномочия входят вопросы установления порядка управлении и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также непосредственного управлении и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области принять меры по организации теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований прокурора Аргаяшского района Челябинской области к Комитету по управлению имуществом Аргаяшского района Челябинской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.
Председательствующий Ю.С. Сиражитдинова
Решение изготовлено в окончательной форме «07» октября 2022 г., судья: