УИД 40RS0020-02-2025-000032-74

дело № 2-2-74/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Думиничи 28 мая 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лопатниковой Л.А., при секретаре Болотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просил суд: включить в трудовой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 50 лет периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 месяцев 01 день) в должности пожарного пожарной части № Управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 01 день) в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по Калужской области; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; признать за ним право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого для этого 25 летнего специального стажа работы. Ответчиком не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 месяцев 01 день) в должности пожарного пожарной части № Управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 01 день) в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по Калужской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Соловьев В.И. на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в них, просил исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на должности пожарного пожарной части № Управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район» работал по установленному графику работы, получал заработную плату, в вопросы финансирования организации не вникал и не знал, откуда она финансируется. Пояснил, что с момента трудоустройства истцу было известно об особых условиях труда, он добросовестно исполнял свои трудовые обязанности и рассчитывал на досрочное назначение пенсии. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по Калужской области истец также полагал, что имеет право на назначение льготной досрочной пенсии.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ФИО2 в судебное заседании не явилась, уведомлена своевременно надлежащим образом, в судебном заседании от 31.03.2025 возражала против удовлетворения иска, по обстоятельствам изложенным в отзыве на исковое заявление, полностью поддержав отзыв.

Представитель третьего лица Главного Управления МЧС России по Калужской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица администрации МР «Думиничский район» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 месяцев 01 день) в должности пожарного пожарной части № Управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район», суд установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого для этого 25 летнего специального стажа работы.

В решении об отказе в установлении пенсии указано на то, что на момент обращения ФИО1 с заявлением об установлении пенсии его специальный работы составляет 21 год 06 месяцев 00 дней, при этом период работы истца в должности пожарного в ПЧ-32 Управления по дела ГО ЧС МО «Думиничский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж, так как действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в противопожарной службе субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, не предусмотрено. Финансовое обеспечение деятельности ПЧ-32 осуществлялось из средств областного бюджета. Так же в стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по <адрес>, так как в указанный период организация не производила начисление и уплату дополнительного тарифа страховых взносов. Так же согласно карты специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ и отчета о проведении СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера пожарной связи, по вредности опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда определен как второй, в отношении которого установлен дополнительный тариф 0% и лица, работающие в данной должности не приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Как указано в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности пожарного ПЧ-32 Управления по дела ГО ЧС МО «Думиничский район».

ДД.ММ.ГГГГ ПЧ-32 Управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район» переименована в ПЧ-32 отряда ГПС № 7 ГУ МЧС России по Калужской области.

Из представленных суду приказа начальника Главного Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «По организационно-штатным вопросам», штатного расписания пожарной части № 2 разряда управления по делам ГОЧС МО «Думиничский район» Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ, приказа Главного Управления МЧС России по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатных расписаний отрядов государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес>», штатного расписания пожарной части № 2 разряда ОГПС-7 Главного управления МЧС России по Калужской области по охране <адрес>, следует, что в спорный период часть содержится за счет средств ГПС областного бюджета.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правом на досрочную страховую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Согласно положениям статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года № 211 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пенсия по старости досрочно назначается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований приведенными выше нормами не предусмотрено.

Следовательно, в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ подлежит включению период работы истца в должности пожарного ПЧ-32 Управления по дела ГО ЧС МО «Думиничский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевший место до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 01 день) в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по Калужской области, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, указанной нормой прямо установлено, что для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы, предусмотренного пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из выписки ИЛС ФИО1 следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подан работодателем без указания кода льготы. Так же согласно карте специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ и отчету о проведении СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера пожарной связи, по вредности опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда определен как второй, в отношении которого установлен дополнительный тариф 0% и лица, работающие в данной должности не приобретают право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 01 день) в должности диспетчера пожарной части ГУ МЧС РФ по Калужской области.

Вместе с тем, с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Управления по делам ГОЧС муниципального образования «Думиничский район».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного Пожарной части № Управления по делам ГОЧС муниципального образования «Думиничский район».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/