дело № 2а-166/2022

УИД 02RS0010-01-2022-000506-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 08 августа 2022 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чойского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести перерегистрацию граждан, внесенных в книги учета,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чойского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чойского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести перерегистрацию граждан, внесенных в книги учета, утвержденные Законом Республики Алтай от 03.10.2018 года № 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» на основании расписок, предоставляемых гражданами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Чойское сельское поселение» Закона Республики Алтай от 03.10.2018 года № 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее также - Закон РА № 59-РЗ), в ходе которой установлено, что сельской администрацией ведется книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Вместе с тем, мероприятия по перерегистрации граждан, внесенных в книги учета, не осуществляется, в 2021 году перерегистрация граждан, внесенных в книги учета, после приемки учетных дел и книги учета также не осуществлялась. 31.03.2022 года в адрес главы администрации муниципального образования «Чойское сельское поселение» вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако по состоянию на 25.07.2022 года перерегистрацию граждан, внесенных в книги учета, на основании расписки, предоставляемой гражданином, принятым на учет, ежегодно не позднее 1 июля, подтверждающей, что основания признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с настоящим Законом остались неизменными или сообщающей о произошедших изменениях, администрация Чойского сельского поселения не осуществила. Таким образом, администрация Чойского сельского поселения ненадлежащим образом исполняет обязанности по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требования, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель администрации Чойского сельского поселения в судебное заседание не явился, признал административный иск, о чем представил письменное заявление.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Алтай № 59-РЗ состоять на учете имеют право малоимущие граждане и иные граждане, указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Республики Алтай № 59-РЗ принятие на учет граждан осуществляется органами местного самоуправления сельских поселений и городского округа в Республике Алтай.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона Республики Алтай № 59-РЗ для принятия на учет гражданин подает в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или направляет почтовым отправлением с описью вложения в адрес органа, осуществляющего ведение учета, заявление о принятии на учет, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим ведение учета. Форма заявления и перечень документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утверждаются Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.

Из ч. 6 ст. 2 Закона Республики Алтай № 59-РЗ следует, что заявление гражданина регистрируется должностным лицом органа, осуществляющего ведение учета (далее - должностным лицом), в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - Книга регистрации), по форме, установленной Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, в день подачи заявления. Днем подачи заявления считается день поступления заявления в орган, осуществляющий ведение учета. Указанная форма утверждена приказом Минрегионразвития Республики Алтай № 630-Д от 20.12.2018 года.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона Республики Алтай № 59-РЗ принятый на учет гражданин включается должностным лицом в Книгу учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - Книга учета), по форме, установленной Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, которая ведется органом, осуществляющим ведение учета, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о принятии на учет.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона Республики Алтай № 59-РЗ орган, осуществляющий ведение учета, ежегодно проводит перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета, на основании расписки, предоставляемой гражданином, принятым на учет, ежегодно не позднее 1 июля, подтверждающей, что основания признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с настоящим Законом остались неизменными или сообщающей о произошедших изменениях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Чойского сельского поселения ведется книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако мероприятия по перерегистрации граждан, внесенных в нее, не осуществляются, в 2021 году перерегистрация граждан, внесенных в Книги учета, после приемки учетных дел и Книги учета также не осуществлялась.

31.03.2022 года в адрес главы МО Чойское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из акта проверки от 25.07.2022 года следует, что по состоянию на 25.07.2022 года перерегистрацию граждан, внесенных в Книги учета, на основании расписки, предоставляемой гражданином, принятым на учет, ежегодно не позднее 1 июля, подтверждающей, что основания признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с настоящим Законом остались неизменными или сообщающей о произошедших изменениях, администрация Чойского сельского поселения не осуществила.

Поскольку административный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, и нарушении требований действующего законодательства, суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района подлежащим удовлетворению.

Более того в силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не ущемляет интересы сторон, не нарушает права других лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении.

На основании ст. 187 КАС РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чойского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чойского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести перерегистрацию граждан, внесенных в книги учета, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чойского сельского поселения по неосуществлению перерегистрации граждан, внесенных в книги учета, утвержденные Законом Республики Алтай от 03.10.2018 года № 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».

На администрацию Чойского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложить обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести перерегистрации граждан, внесенных в книги учета, утвержденные Законом Республики Алтай от 03.10.2018 года № 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» на основании расписок, предоставляемых гражданами.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова